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為方便納稅人及時(shí)了解掌握稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收作用，稅務(wù)總局于2017年4月發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》（以下簡稱《指引》），受到廣大納稅人普遍歡迎。黨中央、國務(wù)院持續(xù)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，新推出一系列稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)總局在認(rèn)真抓好落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)梳理，形成了最新《指引》，在2019年6月全國“雙創(chuàng)”活動周舉辦期間特別推出。
《指引》歸集了截至2019年6月我國針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出的89項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策措施，覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展的整個(gè)生命周期。其中，2013年以來出臺的稅收優(yōu)惠有78項(xiàng)。
《指引》延續(xù)了2017年的體例，結(jié)構(gòu)上分為引言、優(yōu)惠事項(xiàng)匯編和政策文件匯編目錄。每個(gè)優(yōu)惠事項(xiàng)分為享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件和政策依據(jù)。優(yōu)惠事項(xiàng)匯編繼續(xù)按照三個(gè)階段對企業(yè)初創(chuàng)期、成長期和成熟期適用的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分類整理，在內(nèi)容上展示了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策最新成果：
——在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅范圍已由年應(yīng)納稅所得額30萬元以下逐步擴(kuò)大到300萬元以下，增值稅起征點(diǎn)已從月銷售額3萬元提高到10萬元，高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策已“提標(biāo)擴(kuò)圍”，并將建檔立卡貧困人口納入了政策范圍。
——在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，一是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新主體孵化，科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策享受主體已擴(kuò)展到省級孵化器、大學(xué)科技園和國家備案的眾創(chuàng)空間；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人所得稅政策已推廣到全國實(shí)施。二是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金聚合，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅的單戶授信額度，已由10萬元擴(kuò)大到1000萬元；金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅。三是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚，對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減征個(gè)人所得稅。四是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度逐步加大，企業(yè)委托境外發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用納入加計(jì)扣除范圍，所有企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例均由50%提高至75%，固定資產(chǎn)加速折舊政策已推廣到所有制造業(yè)領(lǐng)域。五是為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用條件進(jìn)一步放寬。
《指引》可以在稅務(wù)總局網(wǎng)站查詢，廣大納稅人可以對照《指引》，找到適合自身發(fā)展的稅收優(yōu)惠，充分享受政策紅利。稅務(wù)部門也將持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，確保“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策落地更便利更通暢。
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“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，截至2019年6月，我國針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了89項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來，新出臺了78項(xiàng)稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。
企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠
企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長期來華定居專家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國家還對扶持企業(yè)成長的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括：
（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠
1.增值稅小規(guī)模納稅人銷售額未超限額免征增值稅；
2.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；
3.增值稅小規(guī)模納稅人減免資源稅等“六稅兩費(fèi)”；
（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠
4.重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；
5.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；
6.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；
7.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；
8.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；
9.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個(gè)人所得稅；
10.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；
11.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；
12.自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；
13.安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；
14.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；
15.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體工商戶增值稅即征即退；
16.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；
17.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；
18.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計(jì)扣除；
19.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；
20.長期來華定居專家進(jìn)口自用小汽車免征車輛購置稅；
21.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買自用國產(chǎn)小汽車免征車輛購置稅；
（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠
22.國家級、省級科技企業(yè)孵化器向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；
23.國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；
24.國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；
25.國家級、省級大學(xué)科技園向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；
26.國家級、省級大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；
27.國家級、省級大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；
28.國家備案眾創(chuàng)空間向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；
29.國家備案眾創(chuàng)空間免征房產(chǎn)稅；
30.國家備案眾創(chuàng)空間免征城鎮(zhèn)土地使用稅；
（四）對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠
31.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
32.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
33.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
35.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
36.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；
37.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；
38.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；
39.金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入所得稅減計(jì)收入；
40.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅；
41.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入所得稅減計(jì)收入；
42.金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅；
43.向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)收入免征增值稅；
44.金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；
45.賬簿印花稅減免；
企業(yè)成長期稅收優(yōu)惠
為營造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的動力。對研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊?？蒲性核?、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等購買用于科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：
（一）研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策
46.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；
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