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《廣東省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）已于2021年3月18日由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，并于2021年3月25日公布，自2021年6月1日起施行。《條例》的出臺，是廣東省貫徹落實黨的十九大精神，推進社會信用建設(shè)法治化、規(guī)范化的重大舉措，標志著廣東省社會信用體系建設(shè)進入依法提升、高質(zhì)量發(fā)展新階段，將為全省開展社會信用信息的記錄、歸集、共享、管理和應(yīng)用、守信激勵與失信獎懲、建立新型監(jiān)管機制、促進政府治理能力現(xiàn)代化等提供強有力的法制保障?！稐l例》共八章、五十八條。對社會信用建設(shè)所涉及的基本問題和重要方面做出了法律規(guī)范。其主要內(nèi)容和特色如下：
一、規(guī)范社會信用信息管理
社會信用信息歸集是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，需要通過法律來規(guī)范管理，《條例》對社會信用信息的定義等給出了明確的定義和管理規(guī)范。一是明確了相關(guān)概念。《條例》明確社會信用是指信用主體在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài)。社會信用信息是指可以用于識別、分析、判斷信用主體社會信用的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息與市場信用信息。公共信用信息，是指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。市場信用信息，是指市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位、社會組織在生產(chǎn)經(jīng)營和社會服務(wù)活動中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。二是規(guī)定公共信用信息實行目錄管理。明確列入公共信用信息目錄的信息的范圍，并對公共信用信息的歸集、查詢和公開進行規(guī)范。三是規(guī)定了公共信用信息提供單位責(zé)任。要求國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，應(yīng)當按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標準規(guī)范要求記錄、存儲公共信用信息，并及時、準確、完整地將其歸集到公共信用信息平臺。四是對市場信用信息的采集行為進行規(guī)范。明確市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及有市場信用信息采集需求的其他企事業(yè)單位、社會組織等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的要求依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當經(jīng)本人同意并約定用途。五是對具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)用信用信息場景作出了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資工程招投標、財政資金補助、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等事項中，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會信用信息。
二、支持社會信用環(huán)境建設(shè)
一是《條例》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追究制度，誠信施政、誠信作為、誠信執(zhí)法，增強決策透明度，提升政府公信力。同時，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。二是《條例》還規(guī)定各行各業(yè)應(yīng)當加強誠信文化宣傳，開展誠信主題活動，宣傳誠信先進典型，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。鼓勵信用服務(wù)行業(yè)組織、信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員以及專家、志愿者通過進社區(qū)、進企業(yè)等形式，開展誠信文化宣傳和普及信用知識。
三、明確對守信激勵和失信懲戒的制度措施
一是《條例》注重發(fā)揮信用激勵和懲戒的作用，明確了信用獎懲制度。規(guī)定國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施守信激勵和失信懲戒，實行清單制管理?？h級以上人民政府可以制定守信激勵措施清單，并根據(jù)工作需要適時更新。二是《條例》明確了守信激勵措施清單確定的范圍：（一）在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；（二）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；（三）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以減免保證金；（四）在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；（五）在政府優(yōu)惠政策實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點支持；（六）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介；（七）國家和本省規(guī)定的其他措施。三是《條例》明確了失信懲戒措施清單制定權(quán)限及范圍?！稐l例》規(guī)定在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時，省、地級以上市確因社會治理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，可以依據(jù)地方性法規(guī)，制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單，并根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時更新。同時，《條例》對失信懲戒措施補充清單進行了范圍限制：（一）約談；（二）在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施；（三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點監(jiān)管對象；（四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；（五）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以提高保證金比例；（六）限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財政性資金項目；（七）限制參與表彰獎勵，取消參加評先評優(yōu)資格，撤銷相關(guān)榮譽；（八）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。四是《條例》還規(guī)定設(shè)列嚴重失信主體名單的領(lǐng)域，應(yīng)當以法律、法規(guī)或者國家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴展。
四、強化信用主體的權(quán)益保護
信用主體權(quán)益保護是群眾關(guān)心的問題，也是體現(xiàn)社會價值的重要內(nèi)容?！稐l例》特別設(shè)專章對信用主體權(quán)益保護進行規(guī)定。一是規(guī)定禁止任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集使用個人社會信用信息；二是明確信用主體有權(quán)知曉與其社會信用信息相關(guān)的采集、歸集、應(yīng)用以及其信用報告載明的信息來源、變動理由等情況；三是明確在失信信息查詢期限內(nèi)，信用主體可以通過糾正失信行為、消除不良影響、做出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。
五、促進信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展
一是《條例》對促進廣東省信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展提出了相關(guān)規(guī)定。首先，明確縣級以上人民政府應(yīng)當支持和規(guī)范市場信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，制定促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵社會資本進入信用服務(wù)市場。支持市場信用服務(wù)機構(gòu)通過征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢培訓(xùn)等，為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。其次，鼓勵市場信用服務(wù)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。同時，省、地級以上市人民政府社會信用主管部門應(yīng)當有序擴大公共信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是《條例》對信用管理人才培養(yǎng)提出要求?！稐l例》鼓勵高等院校、中等職業(yè)院校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)，開展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。