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這是新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新一組數(shù)字——截至2019年12月,新疆實(shí)有市場(chǎng)主體逾185萬戶,比去年增加20萬戶。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。去年底,全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確,要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,變壓力為動(dòng)力,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
今年以來,新疆持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航鋪路,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,各類市場(chǎng)主體呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——多項(xiàng)措施提供“保姆式服務(wù)”
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,勢(shì)必要為企業(yè)提供最便捷的政務(wù)服務(wù)。今年以來,新疆全面推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革、推進(jìn)網(wǎng)上登記、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、便利企業(yè)退出市場(chǎng)、降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻五項(xiàng)措施。
拿出身份證輕輕一刷,點(diǎn)擊打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照,人臉掃描識(shí)別,機(jī)器就打印出執(zhí)照。如今,在新疆烏魯木齊市注冊(cè)企業(yè),從網(wǎng)上申辦到服務(wù)大廳領(lǐng)證,最多只用跑一趟。
讓信息多跑路,群眾少跑腿。今年上半年,新疆推進(jìn)網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)更加便捷的辦照流程。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體名稱網(wǎng)上自主申報(bào)24.8萬余件,占全部核準(zhǔn)名稱的41.5%;企業(yè)網(wǎng)上登記11萬件,占全部登記的40.2%。同時(shí),企業(yè)的開辦和注銷更加便利,一般企業(yè)的開辦時(shí)間只需5個(gè)工作日即可,企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)。
證照分離,是解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題的關(guān)鍵舉措。截至目前,按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式,新疆已經(jīng)完成了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域 100項(xiàng)“證照分離”改革任務(wù)。
此外,新疆便利企業(yè)退出市場(chǎng)的同時(shí)降低產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,目前工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄壓減至24類;特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可子項(xiàng)目數(shù)從244項(xiàng)減少至112項(xiàng);大幅減少企業(yè)申報(bào)材料,取消7種工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可前置證明;大幅優(yōu)化審批流程,取消工業(yè)產(chǎn)品發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)和后置監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查,實(shí)現(xiàn)“先證后核”。
為了給企業(yè)營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境,今年,新疆全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。這些部門在開展行政檢查時(shí),隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組,實(shí)施部門聯(lián)合檢查,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,最大限度減少對(duì)企業(yè)干擾。
系列利好政策得到市場(chǎng)積極回應(yīng)。截至12月中旬,新疆實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)185.7萬戶,比上年增加20萬戶。
——破解融資“堅(jiān)冰”見成效
盡管地處遙遠(yuǎn)的西北邊陲,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遜色于東部,但新疆的發(fā)展依舊蒸蒸日上。新中國(guó)成立以來,新疆經(jīng)濟(jì)總量年均增幅高達(dá)8.3%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到7000美元,年均增長(zhǎng)5.7%。最重要的是,新疆找準(zhǔn)拉動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道,依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
融資難、融資貴,一直是掣肘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的短板。為了打通企業(yè)融資“任督二脈”,新疆銀保監(jiān)局搭建了“銀政保擔(dān)企”平臺(tái)、新疆中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái),以緩解信息不對(duì)稱的問題。此外,還根據(jù)“一企一策、一致行動(dòng)”的原則,幫助困難企業(yè)解決問題。截至今年9月底,新疆77個(gè)債委會(huì)中,涉及民營(yíng)企業(yè)的債務(wù)會(huì)有61家,涉及信用余額98.05億元,緩釋風(fēng)險(xiǎn)金額9.71億元,續(xù)貸金額13.56億元。
其次,新疆通過拓渠道引政策,優(yōu)機(jī)制促規(guī)范,引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持保本微利原則。截至今年9月底,轄內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款加權(quán)平均率為6.88%,與上年基本持平。采取拓渠道、引政策、優(yōu)機(jī)制、促規(guī)范的手段有效降低放貸資金成本。今年1至9月,轄區(qū)內(nèi)的政策型銀行累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸42.82億元,支持小微企業(yè)百余戶,幫助企業(yè)節(jié)約融資成本近5000萬元。
針對(duì)企業(yè)集中反映營(yíng)商環(huán)境服務(wù)慢的問題,新疆提高線上業(yè)務(wù)辦理占比,推動(dòng)商票快捷貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等產(chǎn)品線上功能的研發(fā)推廣,有效提升融資速度和服務(wù)水平。落實(shí)簡(jiǎn)政便民優(yōu)化服務(wù)的要求,通過申請(qǐng)材料清單制、限時(shí)辦理等方式努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間和申請(qǐng)材料“三項(xiàng)精簡(jiǎn)”。
截至9月底,新疆民營(yíng)企業(yè)貸款余額超過5800億元,較去年底增長(zhǎng)10.86%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展成為拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,據(jù)統(tǒng)計(jì)新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全疆GDP比重的30%,稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
——三大難題仍待解
新疆營(yíng)商環(huán)境不斷向好同時(shí),民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中還面臨優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、融資難融資貴等諸多問題。
一、政策出臺(tái)多,細(xì)化落實(shí)不到位。國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利好政策,但各地重制定、輕落實(shí)、不配套、難落實(shí)的問題依然存在,企業(yè)獲得感不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大、財(cái)政能力不足等因素影響,個(gè)別地方落實(shí)政策意愿不足。
二、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題依然存在。目前銀行貸款是新疆民營(yíng)企業(yè)主要融資渠道,而大部分民營(yíng)企業(yè)在整體資信、規(guī)模、議價(jià)能力等方面處于劣勢(shì),缺少有效抵質(zhì)押物和擔(dān)保,達(dá)不到商業(yè)銀行評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn),且銀行考慮到民企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,普遍對(duì)民企存在“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象,致使民營(yíng)企業(yè)難以獲得銀行信貸支持。
三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。大數(shù)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘弱、技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術(shù)含量處在較低水平,核心競(jìng)爭(zhēng)能力不足。有能力、有資金的企業(yè)投資能源、煤炭煤化工等資源開發(fā)領(lǐng)域的意愿更強(qiáng),對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等低收益、回收期長(zhǎng)、見效慢的服務(wù)性領(lǐng)域投資建設(shè)意愿不高。
對(duì)此業(yè)內(nèi)人士建議,各地、各部門要進(jìn)一步梳理國(guó)家和自治區(qū)已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施,逐一對(duì)照核查落實(shí)情況,對(duì)尚未有效落實(shí)到位的抓緊研究解決辦法,并建立完善政策落實(shí)考核機(jī)制,確保民間投資政策落地;完善自治區(qū)再擔(dān)保體系,做大、做強(qiáng)政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),將符合條件的中小微企業(yè)擔(dān)保融資列入政銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍,鼓勵(lì)各地政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過注資、兼并重組等方式做大做強(qiáng);發(fā)揮援疆綜合效益,宣傳新疆,加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)招商引資力度,吸引更多疆外資金進(jìn)入新疆,促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。