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國家發(fā)改委6月3日發(fā)布《關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》），擬對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)，包括享受免費(fèi)查詢個(gè)人征信報(bào)告便利，城市落戶優(yōu)先或加分便利，同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠等15項(xiàng)激勵(lì)。
人無信不立，國無信不昌。誠信既是個(gè)體公民的安身立命之本，又是國家民族繁榮昌盛的信仰之基。近年來，我國高度重視個(gè)人誠信體系建設(shè)，國家層面各部委與地方各省市相向聯(lián)動，初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督、以失信懲戒為重點(diǎn)的個(gè)人誠信共治格局，有力促進(jìn)了整個(gè)社會誠信建設(shè)的整體向好。
在個(gè)人誠信缺失頑疾尚未得到徹底根治、亟須構(gòu)建健康有序公共信用環(huán)境的現(xiàn)實(shí)語境下，國家發(fā)改委堅(jiān)持全國一盤棋，從國家層面將正面褒揚(yáng)誠信作為個(gè)人誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，明確在15個(gè)方面對誠實(shí)守信個(gè)人予以真金白銀的激勵(lì)，這對弘揚(yáng)誠實(shí)守信正能量，促進(jìn)公眾主動踐行誠信、遠(yuǎn)離失信，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和導(dǎo)向價(jià)值。
“梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。”回顧近年來各地推出的多種以“黑名單”為主的公共信用管理制度，更多側(cè)重于對失信者的懲戒，對守信者進(jìn)行的正面激勵(lì)有待加強(qiáng)。對失信者進(jìn)行多方面嚴(yán)厲懲戒，能在一定程度上讓失信者成為人人喊打的“過街老鼠”，有利于推動形成“失信者寸步難行”的公共信用大環(huán)境，但如果忽視了對守信者的正面激勵(lì)，其結(jié)果難免造成追究懲戒有余、正面激勵(lì)導(dǎo)向不足，不能讓守信者真正感受到“一路暢通”的便利與裨益。
失信懲戒與守信激勵(lì)是個(gè)人誠信體系建設(shè)的“鳥之雙翼”，如果過于側(cè)重其中的任何一方，都可能讓個(gè)人誠信體系的建設(shè)顧此失彼，難以獲得預(yù)期的最大公約數(shù)。任何一種公序良俗的形成并得以傳承，都離不開懲戒和激勵(lì)的雙重作用，二者缺一不可。在有些情境和條件下，在一定程度上，正面的激勵(lì)更能引導(dǎo)公眾自覺追求符合公序良俗的行為。
此次國家發(fā)改委出臺的《意見》，將對模范踐行誠實(shí)守信的個(gè)人給予多達(dá)15項(xiàng)的優(yōu)惠政策。這些實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)舉措，將給守信者看得見摸得著的獲得感，并進(jìn)一步激勵(lì)守信者自覺在社會交往和經(jīng)營活動中踐行誠信原則。而眾多守信者對誠信原則的自覺踐行，又能以燎原之勢匯聚成強(qiáng)大的誠信正能量，從更深層次上對誠信缺失行為產(chǎn)生更有震懾力的鞭笞作用。一旦褒揚(yáng)誠信和懲戒失信并行不悖且常態(tài)化發(fā)力，自覺誠實(shí)守信、主動鞭笞失信的社會氛圍定能蔚然成風(fēng)。
當(dāng)然，用正面褒揚(yáng)誠信來有效鞭笞失信，還需要以科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)為兜底，否則，有可能讓正面的褒揚(yáng)劍走偏鋒，成為少數(shù)個(gè)人謀求優(yōu)惠政策的工具。細(xì)觀此番國家發(fā)改委出臺的《意見》，在對誠實(shí)守信個(gè)人給予眾多優(yōu)惠政策的同時(shí)，還對激勵(lì)對象的科學(xué)認(rèn)定設(shè)置了嚴(yán)格程序，從根本上扎緊了守信者因失信“功過相抵”的制度籬笆，有助于實(shí)現(xiàn)褒揚(yáng)誠信鞭笞失信相互促進(jìn)、相得益彰之效果。
2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，我國社會信用體系建設(shè)進(jìn)入法治軌道，截至今年4月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，累計(jì)歸集各類信用信息339.38億條。讓褒揚(yáng)誠信真正發(fā)揮應(yīng)有的牽引作用，更好地樹立鞭笞失信的正確價(jià)值導(dǎo)向，如此點(diǎn)滴正風(fēng)久久為功，必將在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的濃郁氛圍，讓人人守信、向善向上成為公民和國家的閃亮名片。