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為便于各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構、各有關單位以及社會公眾更好地理解《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)完善促進消費體制機制工作方案（2019年—2020年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕56號），以下簡稱《工作方案》）內容，切實抓好有關工作落實，現將《工作方案》政策解讀如下：
一、起草背景
2018年全國最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%，對促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時，我國消費領域也存在體制機制障礙較多、消費潛力挖掘不夠、消費升級步伐緩慢、消費增速放緩等問題。為此，國家先后印發(fā)了《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）、《國務院辦公廳關于完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕93號）、《國家發(fā)展改革委關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（發(fā)改綜合〔2019〕181號），對完善促進消費體制機制、擴大國內消費市場進行了全面部署，要求各地結合實際抓好落實。
二、《工作方案》的目的
一是全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；二是聚焦制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，以建立和完善與消費發(fā)展相適應的體制機制為目標，明確2019—2020年改革創(chuàng)新具體任務，落實目標責任制，形成工作合力，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力，促進消費增長，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。
三、主要內容
《方案》對照國家出臺的意見和實施方案，剔除了國家層面牽頭推進的任務措施，按照自治區(qū)第十二次黨代會和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃確定的重點任務，結合我區(qū)發(fā)展實際，從進一步拓寬服務消費領域、促進消費結構升級、加快推進重點領域產品和服務標準建設、建立健全消費領域信用體系、強化促進居民消費配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導等6個方面提出了24項工作任務，并將任務明確到各相關職能部門。
（一）進一步拓寬服務消費領域。明確了旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育培訓等7個主攻方向；
（二）促進消費結構升級。包括發(fā)展住房租賃市場、促進汽車消費優(yōu)化升級、發(fā)展壯大綠色消費、擴大和升級信息消費、推動傳統(tǒng)商貿創(chuàng)新發(fā)展等5個方面；
（三）加快推進重點領域產品和服務標準建設。包括打造有影響力的寧夏品牌、積極開展質量提升行動、實施消費扶貧行動等3方面內容；
（四）建立健全消費領域信用體系。主要包括完善消費領域信用信息共享共用機制、健全守信激勵和失信懲戒機制、推進消費者維權機制改革、加強重要產品質量追溯體系建設等4方面內容；
（五）強化促進居民消費的配套保障。包括有利于促進居民消費的財稅金融支持政策、深化收入分配制度改革等2方面內容；
（六）加強消費宣傳推介和信息引導。包括加強消費領域統(tǒng)計監(jiān)測、加強消費領域大數據應用、認真做好消費宣傳引導工作等3個方面工作。
《方案》還從強化組織領導、加強統(tǒng)籌聯(lián)動兩個方面對形成工作合力，確保各項任務落到實處提出了要求。