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市民亂停亂放共享單車將被列入信用黑名單，鼓勵推行免押金、信用押金制度…… 4月22日，記者從佛山市交通運輸局獲悉，《佛山市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）已正式印發(fā)，將于今年5月20日起實施，有效期5年。
將保障自行車路權(quán)，預(yù)留停放空間
《意見》將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定位為城市慢行交通系統(tǒng)組成部分，是方便市民公共交通接駁換乘和短距離出行的交通服務(wù)方式?！兑庖姟贩Q，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（下稱“共享單車”）是分時租賃營運性非機(jī)動車，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，由企業(yè)投放并通過租賃形式提供服務(wù)，屬于市場經(jīng)營行為。
綜合考慮城市管理、道路通行條件、交通安全等因素，共享單車需要建立與城市空間承載能力、道路資源、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相匹配的車輛投放機(jī)制?！兑庖姟访鞔_，佛山不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
《意見》提出將加強相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障自行車路權(quán)。其中將完善自行車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將自行車道相關(guān)規(guī)劃納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并于城市公共交通規(guī)劃相銜接。
與此同時，各區(qū)政府要落實本行政區(qū)域內(nèi)自行車停放點的劃設(shè)工作，在交通樞紐、公交場站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、旅游景區(qū)、居住區(qū)等場所，施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設(shè)定停車區(qū)域，并在新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等規(guī)劃預(yù)留自行車停放點設(shè)置空間。
車輛投放需根據(jù)出行需求調(diào)整
哪些企業(yè)具備進(jìn)入佛山共享單車運營市場？《意見》提出，在佛山從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)具有獨立法人資格，合理配備線上線下人員，在佛山有運營、維保的服務(wù)團(tuán)隊。
其中企業(yè)應(yīng)該簽訂《佛山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理承諾書》，向服務(wù)所屬地的區(qū)人民政府指定管理部門就規(guī)范經(jīng)營、車輛投放、停放維保管理、廢舊車輛清理處置、信息共享、企業(yè)整改、企業(yè)退出前善后工作（包括車輛回收）等事項作出承諾。
同時，佛山市交通運輸局也將適時會同相關(guān)區(qū)召集運營企業(yè)及新聞媒體，由運營企業(yè)通過新聞媒體向社會公開相關(guān)承諾內(nèi)容，在“信用佛山網(wǎng)”上公示，發(fā)揮社會公眾和輿論監(jiān)督。
在車輛運力布局方面，企業(yè)投放車輛前應(yīng)將車輛投放規(guī)模和方案計劃書報送所屬地的區(qū)人民政府指定管理部門，并接受區(qū)人民政府指定管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)城市空間承載能力和出行需求特征合理調(diào)整運力布局。
另外，《意見》強調(diào)，投放的車輛要安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，具備實時定位和精確查找功能；車輛不得加裝座椅，不得外接動力驅(qū)動的裝置或接口。
企業(yè)需及時清理違規(guī)停放車輛
在單車運維方面，《意見》要求運營企業(yè)要保障承租人和社會公眾的合法權(quán)益。比如，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險，注明承租人負(fù)有文明騎行、規(guī)范停放等義務(wù)，禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊、租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)。
同時，運營企業(yè)要落實車輛日常維保、故障檢修、車身清潔等工作，使用自有或租用場地實施車輛的中轉(zhuǎn)、集中維修保養(yǎng)，并做好停放秩序的管理工作，及時清理違規(guī)停放車輛，可通過電子圍欄、停放點定位等技術(shù)手段進(jìn)行規(guī)范管理，在手機(jī)應(yīng)用（APP）中標(biāo)注相關(guān)政府部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)用戶將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車還至可停放區(qū)。
為了保證服務(wù)質(zhì)量，《意見》建議運營企業(yè)建立投訴處理制度，及時處理各類投訴，同時將企業(yè)靜、動態(tài)運營數(shù)據(jù)按要求接入政府互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息監(jiān)管平臺。
另外，《意見》要求企業(yè)建立健全承租人信用評價制度與管理系統(tǒng)，實行守信激勵、失信懲戒機(jī)制，多渠道、多途徑樹立誠信典型，為守信承租人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，將承租人亂停亂放等違規(guī)違約行為列入信用黑名單，采取限制使用等多種懲罰措施結(jié)合，引導(dǎo)承租人文明騎行、規(guī)范停放。
若企業(yè)出現(xiàn)不守信行為和違法違規(guī)行為，也將被納入全市信用管理體系，作為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核的重要依據(jù)。
鼓勵企業(yè)推行免押金制度
押金方面，《意見》鼓勵企業(yè)推行免押金、信用押金制度。對于企業(yè)收取用戶押金、預(yù)付資金的，應(yīng)在佛山開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，接受人行佛山中心支行的監(jiān)管，同時建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。
《意見》強調(diào)將開展服務(wù)考核，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)運營情況進(jìn)行季度、年度監(jiān)測評估，采取政府評價、企業(yè)自評和社會公眾、媒體評價相結(jié)合的方式，開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核，依據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施。
若運營企業(yè)計劃退出佛山市場，應(yīng)當(dāng)提前30日向社會公告，依法依規(guī)退還預(yù)付金、押金等款項，完成所有投放車輛及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的回收工作。
對于企業(yè)因服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的，由相關(guān)區(qū)人民政府要求企業(yè)限期整改，經(jīng)整改仍無法達(dá)到要求的或逾期未整改的，企業(yè)應(yīng)按照《佛山市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理承諾書》的約定，暫停運營服務(wù)。