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根據(jù)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號(hào)）、《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（魯建建管字〔2018〕6號(hào)）的文件精神和有關(guān)要求，2017年12月，山東省煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開(kāi)展了對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體管理考核工作的意見(jiàn)》等15個(gè)誠(chéng)信體系管理考核文件的升級(jí)修訂工作。在深入研究政策文件、學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)、征求企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，于2018年4月底正式出臺(tái)《煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）?！稌盒修k法》包含一個(gè)綱領(lǐng)性文件，8個(gè)行業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則。明確了建筑市場(chǎng)各方主體、市縣兩級(jí)行政主管部門(mén)職責(zé)分工以及信用信息類(lèi)型、采集與交換、信用信息公開(kāi)與應(yīng)用、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
《暫行辦法》有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是信用管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照“有法可依、有法必依”“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，對(duì)47部法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行了梳理，確定不良信用信息管理板塊40個(gè)，不良信用信息條款467條。對(duì)建筑市場(chǎng)表彰評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行了排查梳理和綜合評(píng)價(jià)，確定優(yōu)良信用信息模塊31個(gè)，國(guó)家級(jí)61項(xiàng)、省部級(jí)73項(xiàng)、地市級(jí)62項(xiàng)。信用管理信息準(zhǔn)確統(tǒng)一、條款清晰、職責(zé)明確、有法可依，將信用管理“人為因素”降到最低。二是信用評(píng)價(jià)規(guī)范化。《暫行辦法》明確規(guī)定信用評(píng)價(jià)主體是市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)；規(guī)定了信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，并要求將信用評(píng)價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；秉持公開(kāi)、公平、公正的原則，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)外地建筑市場(chǎng)各方主體設(shè)置信用壁壘；規(guī)定了信用評(píng)價(jià)監(jiān)督管理制度，定期核查各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信用信息推送情況，對(duì)錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)）的有關(guān)要求，文件增加了企業(yè)“走出去”和“依法納稅”激勵(lì)政策，煙臺(tái)市企業(yè)外出承攬業(yè)務(wù)每承攬1億元，信用評(píng)價(jià)得分加1分，40分封頂；每納稅500萬(wàn)元，信用評(píng)價(jià)得分加10分，40分封頂。
構(gòu)建煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)
為讓失信者寸步難行，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間信息互聯(lián)互通，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局構(gòu)建了煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)一體化平臺(tái)”），形成了橫向到邊、縱向到底的信用信息共享機(jī)制。市一體化平臺(tái)主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是信用管理模塊化。市一體化平臺(tái)共有四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、誠(chéng)信信息庫(kù)）、兩大評(píng)價(jià)板塊（優(yōu)良信用信息和不良信用信息）、71個(gè)信用信息管理模塊，每個(gè)模塊確定專(zhuān)門(mén)單位、人員進(jìn)行管理評(píng)價(jià)。二是信用管理程序化。企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)與住建部、住建廳“由上而下”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“部、省、市、縣”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，項(xiàng)目庫(kù)、信用信息庫(kù)“由下而上”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“縣、市、省、部”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)，達(dá)到了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的標(biāo)準(zhǔn)。三是信用管理智能化。改變以往需要企業(yè)自行上報(bào)企業(yè)基本信息和人員信息，由市一體化平臺(tái)每日0時(shí)自動(dòng)更新獲取，并同時(shí)推送相關(guān)業(yè)務(wù)審批信息。四是信用管理信息化。市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可隨時(shí)查閱企業(yè)、人員、項(xiàng)目相關(guān)信息，并通過(guò)市級(jí)一體化平臺(tái)直接采集和評(píng)價(jià)企業(yè)優(yōu)良信用信息和違法違規(guī)行為相關(guān)數(shù)據(jù)。
在全省率先以規(guī)范性文件形式出臺(tái)《煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)信用管理“紅名單”“黑名單”發(fā)布管理制度》
4月份，省住建廳印發(fā)《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，將“黑名單”制度首次納入建筑市場(chǎng)信用管理。5月份，煙臺(tái)市在全省率先以規(guī)范性文件形式出臺(tái)了《煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)信用管理“紅名單”“黑名單”發(fā)布管理制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》)。
《制度》主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋面廣。適用范圍包括納入信用管理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、市政施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等八大類(lèi)市場(chǎng)主體。二是程序嚴(yán)謹(jǐn)?！吨贫取穱?yán)格按照住建部、省住建廳、煙臺(tái)市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布及聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度的有關(guān)要求制定，明確了“紅名單”“黑名單”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序。三是權(quán)責(zé)清晰?！凹t名單”“黑名單”的信息采集、認(rèn)定管理及實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由各縣市區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和市局行業(yè)主管科室（單位）按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)。四是獎(jiǎng)懲到位。《制度》進(jìn)一步細(xì)化了煙臺(tái)市建筑市場(chǎng)主體信用管理的獎(jiǎng)懲措施，并著力構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
建立建筑市場(chǎng)信用管理“紅名單”“黑名單”制度，有利于強(qiáng)化工程建設(shè)主體自律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信理念；有利于實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制；有利于推動(dòng)信息資源整合與共享，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
近期，煙臺(tái)市住建局還將在中國(guó)煙臺(tái)、信用煙臺(tái)、煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)以及新聞媒體發(fā)布第一批“紅名單”“黑名單”企業(yè)名單。對(duì)列入“紅名單”的企業(yè)樹(shù)立“金字招牌”，廣泛推崇、處處受益；對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行“廣而告之”，一處違規(guī)、處處受限，人民法院、工商部門(mén)等19個(gè)部門(mén)還將實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。