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為加強“紅黑名單”管理，山西省太原市文明辦、市信用辦聯(lián)合出臺了《黃石市信用“紅黑名單”及聯(lián)合獎懲對象管理制度》，這也是山西省地級市率先出臺的一項地方性“紅黑名單”管理制度。
根據(jù)制度內(nèi)容，“守信紅名單”是因誠實守信行為而受到行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織表彰、獎勵和扶持的信用主體（公民、法人或其他組織）名單，被有關(guān)部門實施信用分類分組監(jiān)管確定的信用等級良好的信用主體名單，以及受到法律、法規(guī)授權(quán)或委托在民政部門登記注冊的行業(yè)協(xié)會等非營利組織表彰、獎勵和扶持，并經(jīng)行業(yè)主管部門審核認定的信用主體（公民、法人或其他組織）名單。也就是說，能上“紅名單”的都是由行業(yè)主管部門審核認定的誠實守信對象。上榜對象既可以是個人，也可以是組織。
“失信黑名單”則是指存在嚴重損害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、有履行能力但拒不履行法定義務和逃避執(zhí)行、拒不履行國防義務等行為，并被行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織認定為嚴重失信，進行嚴重行政處罰或被有關(guān)部門實施信用分類分級監(jiān)管確定為信用等級低下的信用主體（公民、法人或其他組織）名單。換而言之，被行政機關(guān)和相關(guān)管理部門認定為嚴重失信對象將會被列入“黑名單”。
值得注意的是，在“紅名單”和“黑名單”之外還有一類“灰名單”，同樣受各部門重點關(guān)注?！盎颐麊巍笔侵复嬖谶`反國家法律法規(guī)、違背社會道德、協(xié)議和承諾，擾亂公共秩序，不履行法定義務等行為，在重點領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為或被多個執(zhí)法部門行政處罰，但根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，尚未達到“黑名單”認定標準或暫無“黑名單”認定標準的信用主體（公民、法人或其他組織）名單以及被相關(guān)部門列入異常名錄的信用主體（公民、法人或其他組織）名單?？梢哉f，這部分重點關(guān)注名單中的對象如果不采取相關(guān)措施加強監(jiān)管，很可能轉(zhuǎn)入“黑名單”之中。
“紅黑名單”待遇不同
實行獎懲分明
如今在黃石，講誠信，您將實實在在享受到信用紅利；不講誠信，您則會在生活中處處受限。在實施行政許可、行政處罰、行政檢查、財政支持、國家工作人員招錄任用和管理監(jiān)督、政府采購、政府投資項目招標、表彰獎勵等工作中，太原市將全面落實信用信息查詢審查制度，加強“紅黑名單”信息查詢比對，及時歸集守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的典型案例。
守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒可不是說說而已?！饵S石市信用“紅黑名單”及聯(lián)合獎懲對象管理制度》明確提到，對“紅名單”對象，采取優(yōu)先安排、簡化程序的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；提供公共服務優(yōu)惠或減免服務，激勵社會公眾知信用、享信用。
舉個例子，假若一家企業(yè)因為良好的信用被市地稅局納入“紅名單”，成為A級納稅人，那么其可以享受“單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量”“需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時可即時辦理”“普通發(fā)票按需領(lǐng)用”等優(yōu)惠政策。如果，該企業(yè)連續(xù)3年被評為A級信用級別的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項，辦理出口退稅和資源綜合利用退稅時程序?qū)⒑喕岣哔Y金流轉(zhuǎn)效率，節(jié)省經(jīng)營成本。同時，相關(guān)部門還會在項目審批服務和管理、財政資金使用，工商行政管理以及融資便利化等方面給予企業(yè)幫助。
對“黑名單”對象，制度將依法依規(guī)果斷采取行政性、市場性、行業(yè)性和社會性懲戒、否決或禁入措施?！ ⊥瑯?，以社會上不講誠信的“老賴”為例，假若某人被列入失信被執(zhí)行人名單，那么他會被限制或禁止貸款、投資、辦理信用卡，禁止出國、出境，禁止乘坐飛機或火車，禁止在星級酒店食宿、旅游度假……如果“老賴”屬于公務人員、人大代表、政協(xié)委員等特殊群體，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，他會在晉職、晉級等方面受到限制，直至給予紀律處分。而且，對于這種不講誠信行為，媒體還會予以公開曝光。
值得一提的是，“紅黑名單”并非“終身制”。相關(guān)主體退出“紅黑名單”后，有關(guān)聯(lián)合獎懲部門就會停止對其實施聯(lián)合獎懲。
重視信用建設
黃石釋放信用紅利
當前，從信用建設的整體情況來看，黃石在全省走在了前列，在全國也有了影響。
“信用建設必將為太原市打贏三大攻堅戰(zhàn)、促進高質(zhì)量發(fā)展提供良好的信用環(huán)境支撐?！笔邪l(fā)改委副主任劉彥介紹，2016年4月，黃石獲批國家社會信用體系示范創(chuàng)建城市。自創(chuàng)建工作啟動以來，按照“健全工作推進體系”“建好信用平臺體系”和“建立信息應用體系”的建設思路，推進信用城市創(chuàng)建。
在2017年中國首屆信用峰會上，黃石被國家發(fā)改委授予“城市信用建設創(chuàng)新獎”，這也是湖北省唯一的獲獎城市。而市信用辦總結(jié)上報的典型做法被《中國城市信用狀況監(jiān)測評價報告2017》藍皮書收錄。自2017年5月以來，黃石市在全國地級市城市信用監(jiān)測排名一直位列全國前15名。
隨著信用建設工作的深入，黃石不斷釋放著信用紅利，讓一批信用產(chǎn)品得以更好應用。
2017年6月，黃石市委、市政府聯(lián)合出臺《企業(yè)投資項目審批模式改革試點實施意見》，改企業(yè)投資項目審批為企業(yè)信用承諾，開工前企業(yè)辦理事項所需要時間由之前的79天下降到6天。企業(yè)項目開工速度加快，得益于黃石改革“先建后驗”信用承諾審批制度，創(chuàng)新出“信易批”惠企模式，為項目建設提速護航。自制度實施以來，共有30多家企業(yè)享受了“先建后驗”承諾審批制的政策紅利，為項目開工建設贏得了寶貴時間。
從2016年開始，陽新縣全面推進“信用+精準扶貧”，為轄區(qū)貧困村所有貧困戶建立信用檔案，進行信息采集授信和信用評級。按照“隨用隨貸，即審即貸”和“申請貸款不出村，只跑一次路”的原則，為貧困戶提供“免抵押、免擔保、全貼息”的信用扶貧小微貸款，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。兩年來，信用貸款共幫助12981戶貧困戶、46549人實現(xiàn)了脫貧。這實際上是一種“信易貸”惠企惠農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓能真實感受到“講信用”的獲得感。
除此之外，黃石還建立了“信易租”平臺，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；創(chuàng)新價格信用承諾制度，實施商品房銷售全過程信用約束；創(chuàng)新“信易交”招投標信用評價機制，實現(xiàn)了公共資源全過程信用交易。而這些平臺、制度和機制的建立，都是以“誠信”二字作為基石。