設為首頁 加入收藏
《長三角地區(qū)深化推進國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)建設行動方案（2018-2020年）》
長三角地區(qū)是國家發(fā)改委批復的全國首個區(qū)域信用合作示范區(qū)。為貫徹黨的十九大精神，落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》及《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，立足已有合作基礎，進一步深化長三角地區(qū)社會信用體系建設合作，共同打響“信用長三角”品牌，為區(qū)域經濟社會發(fā)展營造健康環(huán)境，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同制定本行動方案。
一、深化區(qū)域信用合作的總體要求
（一）工作目標
到2020年，全面完成深化推進區(qū)域信用合作示范區(qū)的各項任務，有效支撐區(qū)域經濟社會健康有序發(fā)展?！靶庞瞄L三角”成為反映區(qū)域高質量一體化發(fā)展的重要品牌，長三角地區(qū)成為國內信用制度健全、信息流動通暢、服務供給充分、聯(lián)動獎懲有效、信用環(huán)境優(yōu)化的地區(qū)。
（二）實施原則
1.信息共享。深化信用信息公開，打破公共與市場信用信息融合壁壘，引入大數(shù)據(jù)信用服務機構，整合社會信用信息資源，建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機制，最大程度釋放信用信息價值，降低信用信息流通成本，為區(qū)域經濟穩(wěn)定發(fā)展，為防范區(qū)域金融風險，為信用聯(lián)合獎懲提供數(shù)據(jù)支撐。
2.監(jiān)管共為。綜合運用行政、司法、經濟、市場等手段，建立完善長三角地區(qū)信用獎懲聯(lián)動機制，創(chuàng)新信用產品在政務監(jiān)管、重大項目事中事后監(jiān)管、風險預警、信用獎懲等的應用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、信息主體廣泛監(jiān)督的社會共治新格局。
3.市場共育。加大對信用服務行業(yè)的扶持力度，培植和壯大本土信用服務機構，支持信用服務機構積極參與國際合作，增強信用服務機構的國際影響力。建立有序的長三角信用服務市場，鼓勵信用服務機構跨區(qū)合作、實行差異化服務，規(guī)范信用服務行業(yè)健康發(fā)展。
4.規(guī)制共建。以建立和完善區(qū)域信用制度框架體系為核心，充分發(fā)揮區(qū)域各級政府部門在信用建設中的主導作用，推動形成相對統(tǒng)一的區(qū)域信用制度框架體系，確保區(qū)域社會信用體系建設依法有序推進，確保在信用信息記錄、共享、公開、應用過程中，保障信用信息安全和保護信用主體權益。
5.品牌共鑄。以打響“信用長三角”品牌為共同價值取向，以提升長三角地區(qū)國際競爭力為共同目標，堅持聯(lián)動、互惠、共贏的原則，建立完善跨區(qū)域協(xié)調機制。充分調動政府、市場、行業(yè)、社會的積極性，凝聚力量、相互借鑒、形成合力，持續(xù)推進“信用長三角”品牌建設。
二、深化區(qū)域信用合作的重點任務
（一）加快推進區(qū)域整體信用制度建設
推動制定地方信用法規(guī)。借鑒上海、浙江信用立法經驗，推動江蘇、安徽兩省啟動地方信用條例或政府規(guī)章制定工作，將長三角打造成為國內信用建設的制度高地，為國家層面信用立法建設提供經驗。
出臺一批行業(yè)區(qū)域信用管理制度。圍繞交通出行、社會保障、分享經濟、電子商務、互聯(lián)網金融、納稅、青年志愿者等重點行業(yè)，配套出臺行業(yè)區(qū)域信用分級分類管理制度，建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。簽署一批重點領域跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，進一步拓展聯(lián)合獎懲范圍。
建立健全重點領域紅黑名單管理辦法。圍繞環(huán)境保護、食品藥品、產品質量、旅游、交通運輸?shù)戎攸c領域，制定三省一市互認的紅黑名單認定和退出標準及辦法，并對信息主體的激勵與懲戒以及權益保護等方面做出規(guī)定。
（二）推動重點領域的跨區(qū)域聯(lián)動獎懲
聚焦環(huán)境保護、食品安全、產品質量、旅游等重點領域，在國內率先形成“失信行為標準互認、信用信息共享互動、懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲模式。
環(huán)境保護領域。按照黨的十九大提出的健全環(huán)保信用評價、加大生態(tài)保護的要求，著力從解決環(huán)保領域突出問題為主的聯(lián)合懲戒中先行先試，建設綠色美麗長三角。先期從嚴重失信的重點排污企業(yè)入手，逐步擴大到所有排污企業(yè)及環(huán)評機構、環(huán)境污染治理機構、環(huán)境檢測機構等第三方機構的信用分類監(jiān)管。盡快制定長三角地區(qū)首個環(huán)保領域嚴重失信行為認定標準，發(fā)布首批區(qū)域共享嚴重失信企業(yè)名單，落地實施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、表彰評優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施，啟動長三角統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)保信用評價標準制定工作。
食品藥品領域。落實《長三角區(qū)域食品藥品安全領域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，從重大食品藥品安全事故、制假售假等人民群眾最關心的嚴重違法行為入手，逐步擴大到涉及食品藥品質量安全“從農田到餐桌”“從實驗室到醫(yī)院”的全過程信用分類監(jiān)管。探索建立跨區(qū)聯(lián)動的食品藥品安全信息追溯與信用聯(lián)合懲戒機制，對食品藥品領域失信企業(yè)在登記變更、融資授信、政府招標采購、財政資金項目分配等方面進行限制。
產品質量領域。從涉及智能家電、日用消費品等產品的嚴重失信行為認定和實施懲戒入手，逐步擴展到各類產品的質量信用評價，推動質量信用信息在長三角地區(qū)的信息共享，完善區(qū)域間的聯(lián)動獎懲機制。制定企業(yè)質量信用等級評價和《企業(yè)質量信用報告》發(fā)布制度。
旅游領域。落實《長三角區(qū)域旅游領域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，先期以旅行社、導游（領隊）等主體的信用分類管理為抓手，并逐步拓展至A級景區(qū)、星級飯店等相關服務主體。整合旅游領域信用信息資源，形成政府和市場旅游信用信息交互共享、融合互動機制。發(fā)揮長三角旅游信用聯(lián)盟的作用，在旅游發(fā)展資金支持、名牌推薦等方面形成政府、行業(yè)、市場聯(lián)合懲戒有效機制。
再形成一批重點領域信用應用?？偨Y三省一市已牽頭建設的環(huán)境保護、食品藥品、產品質量及旅游領域的成功經驗，再推動簽署一批重點領域的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，進一步拓展聯(lián)合獎懲范圍。商務誠信領域。落實國家商務誠信試點省市的各項建設任務，按照《關于復制推廣國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點經驗的通知》要求，將上海市“建立以商務信用為核心的新型流通治理模式”的經驗，在長三角地區(qū)復制推廣。從家居流通領域入手，建立以信用分類管理為基礎的監(jiān)管資源分配新模式。交通運輸領域。在江蘇、浙江作為全國首批“信用交通省”創(chuàng)建試點的基礎上，聚焦區(qū)域交通出行、運輸物流、工程建設、安全生產等重點領域，開展對道路運輸從業(yè)人員、機動車駕駛人等重點人群的信用分類監(jiān)管，給予守信人群綠色通道、容缺受理等便民服務，對失信主體采取聯(lián)合懲戒等措施。社會保障領域。根據(jù)《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員入手，制定區(qū)域聯(lián)合懲戒措施。按照人社部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》要求，對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內的企業(yè)實行分類監(jiān)管，并在工商、稅務、金融等領域實施聯(lián)合懲戒?？萍碱I域。貫徹國家“加強科研誠信建設，堅持預防懲治并舉”的有關要求，制定科研領域信用建設制度性文件，加強科技領域的信用信息歸集共享，推動科研機構及科研人員的信用分類評價，對于科研信用良好者，可享受優(yōu)先承擔項目、增加經費資助力度、優(yōu)先撥款等政策，對科研誠信失信的單位和個人，可采取撤銷科研計劃、收回科研資助、否認科研成果等措施進行懲戒。
（三）促進跨區(qū)域信用信息共享共用
全面實現(xiàn)區(qū)域內統(tǒng)一社會信用代碼共享共用。貫徹落實《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》《關于在辦理相關業(yè)務中使用統(tǒng)一社會信用代碼的通知》相關要求，健全覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會信用代碼制度。積極推動法人及個體工商戶的行政代碼轉化，全面完成各類法人組織存量代碼的轉換工作，引導、督促個體工商戶及時辦理變更登記，積極做好個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼制度改革宣傳工作。推動統(tǒng)一社會信用代碼的應用，督促各代碼應用部門和單位在信息系統(tǒng)內使用統(tǒng)一社會信用代碼辦理業(yè)務，將各部門業(yè)務系統(tǒng)內原管理代碼和組織機構代碼等企業(yè)標識碼替換為統(tǒng)一社會信用代碼，或建立與統(tǒng)一社會信用代碼的映射關系。到2020年，力爭區(qū)域內法人和其他組織存量代碼換碼率達100%、重錯碼率降至1‰以下，100%共享共用。
建設國內首個信用長三角平臺。實現(xiàn)三省一市信用信息的按需共享、深度加工、動態(tài)更新和廣泛應用。實現(xiàn)公共信用信息共享。依托三省一市公共信用平臺和數(shù)據(jù)歸集成果，推動行政許可、行政處罰等雙公示數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人信息、重大稅收違法案件當事人信息等公共信用信息共享。加大對市場信用信息的采集力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）、信用服務機構、金融機構、大數(shù)據(jù)企業(yè)等機構上報市場信用信息，參與報數(shù)機構也可獲取平臺公共信用信息。打造長三角信用數(shù)據(jù)資源池，豐富信息主體信用檔案，逐步實現(xiàn)完整信用主體的全息畫像。建設跨區(qū)域的聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)。以“制度+科技”的方式，構建跨區(qū)域的信用信息發(fā)起、推送、執(zhí)行、反饋信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)各類紅黑名單信息的跨部門歸集和跨區(qū)域應用。建立嚴重失信名單信息公示、動態(tài)發(fā)布機制，對嚴重失信企業(yè)從投資關系、股東關系等多維度開展信用圖譜關聯(lián)分析，開展大數(shù)據(jù)信用風險監(jiān)測、動態(tài)預警工作。
探索形成區(qū)域公共信用評價產品。借鑒浙江、上海開展主體信用評價的經驗，探索形成區(qū)域統(tǒng)一的評價標準體系，研發(fā)針對社會法人的公共信用評價創(chuàng)新性產品。拓展公共信用評價的應用場景，推動信用評價結果在政府公共管理及服務、信用惠民等場景中的深度應用。
（四）鼓勵信用行業(yè)服務創(chuàng)新
充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用和市場化信用服務機構的專業(yè)優(yōu)勢，推動信用服務領域供給側改革。加快培育一批專業(yè)化、特色化、龍頭骨干型信用服務機構，納入?yún)^(qū)域重點信用服務企業(yè)名錄，推動與國際領先的信用評級機構合作，培育一批擁有較強市場公信力水平和國際影響力的信用服務企業(yè), 打造一批區(qū)域性的信用服務產業(yè)基地。在政務失信、涉金融、電子商務、治理農民工工資拖欠等領域的專項治理活動中，在政務、商務、社會、司法等重點領域行業(yè)監(jiān)管中，在雙公示評估及城市信用監(jiān)測等評價活動中，充分發(fā)揮第三方信用服務機構的作用，激活行業(yè)用信生態(tài)。
三、深化區(qū)域信用合作的專項行動
為落實四方面的重點任務，突出信用在服務區(qū)域高質量一體化發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、滿足人民群眾對美好生活向往等方面的重要作用，聚焦品牌建設、載體健全、獎懲聯(lián)動、應用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放、產業(yè)發(fā)展等關鍵要素，主要開展八項專項行動。
（一）“信用長三角”品牌打響專項行動
制定發(fā)布長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)。對標世界級城市群信用建設標準和水平，研究制定長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)，綜合反映長三角地區(qū)高質量一體化發(fā)展的國際化水平。通過定期發(fā)布長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)，助力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。發(fā)揮“信用長三角”品牌輻射帶動作用，加強與京津冀地區(qū)、雄安新區(qū)、珠三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、一帶一路等地區(qū)的信用合作，共同提升信用中國建設水平。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦）
定期舉辦“信用長三角”高層研討會。結合國家改革開放再出發(fā)對信用工作提出的新要求，在三省一市合作舉辦“信用長三角”高層研討會的基礎上，進一步提升會議水平，定期邀請國際國內的重要組織、地區(qū)和城市參與，將其打造成為服務國家戰(zhàn)略、共商全球信用治理和加強國際國內信用交流與合作的重要對話平臺。（牽頭單位：信用專題組輪值方）
（二）信用城市集群共建專項行動
成立長三角信用城市聯(lián)盟。按照《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的要求，以長三角城市經濟協(xié)調會34個重點城市作為發(fā)起單位和首批聯(lián)盟成員。鼓勵跨行政級別的城市之間合作，指導各城市以“數(shù)據(jù)聯(lián)動、應用聯(lián)動、獎懲聯(lián)動、宣傳聯(lián)動”四個聯(lián)動為導向，開展區(qū)域社會信用體系建設工作。到2020年，爭取實現(xiàn)半數(shù)以上重點城市達到國家信用示范城市標準。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦）
形成各城市信用特色。充分借鑒杭州將“信用惠民”應用于市民生活的各個場景、南京變現(xiàn)信用價值以惠民惠企、蘇州探索信用評價產品“桂花分”、宿遷緊緊圍繞重點領域先行先試、溫州創(chuàng)新“信用+”模式、義烏打造以信用為核心的新型市場監(jiān)管制度等6個區(qū)域內首批社會信用體系建設示范城市的特色做法，在國家信用示范城市的框架下，推動各城市有針對性開展信用特色工作，從醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育培訓、社會服務、商業(yè)金融等領域入手，以重點領域信用建設帶動信用示范城市建設。形成城市間信用建設特色相互推廣、模式相互借鑒機制，以信用支撐精細化社會治理，重點推進信用惠民，提升居民信用感知度，為城市群信用建設構建優(yōu)質基礎環(huán)境。（牽頭單位：信用城市聯(lián)盟輪值方、各城市信用辦）
（三）誠信政務服務專項行動
助力打響區(qū)域政務服務品牌。積極發(fā)揮信用支撐“互聯(lián)網+政務服務”的作用，充分融合上海市“一網通辦”、浙江省“最多跑一次”、江蘇省“不見面審批”、安徽省“一張網一扇門，群眾辦事不求人”等政務服務理念，依托三省一市公共信用信息服務平臺，推動三省一市網上政務服務“事前、事中、事后”全過程信用管理，以減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間為目標，為三省一市守信的企業(yè)和居民提供更加便捷的政務服務。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
積極推進政務誠信建設。共同制定區(qū)域政務誠信失信行為認定標準，探索開展政務誠信評價。推動重點領域政務誠信建設，選取政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等領域開展試點，加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
（四）信用聯(lián)合監(jiān)管專項行動
實現(xiàn)監(jiān)管領域信用證明互認共用。復制推廣上海食藥監(jiān)、質監(jiān)授權委托公共信用信息服務平臺辦理監(jiān)管領域無違法違規(guī)信用證明的經驗做法，聯(lián)合推動市場監(jiān)管、環(huán)保、旅游等行業(yè)主管部門參照實施，依托三省一市公共信用信息服務平臺，實現(xiàn)信用證明的跨市、跨省互認共用。在招標采購、企業(yè)上市、海關認證、表彰評優(yōu)等工作中，探索建立信用證明“N證合一”、“一證通辦”的工作機制，降低企業(yè)和群眾辦事成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門）
聯(lián)合開展重點領域失信專項治理。建立重點治理對象名單共享和聯(lián)合治理長效工作機制，在政務、電子商務、涉金融、環(huán)保、食品藥品、產品質量、旅游等重點領域開展失信專項治理聯(lián)合行動。定期組織開展信用修復培訓，及時復制推廣治理經驗。按照國家聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，逐步拓展治理范圍。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門）
（五）信用惠民專項行動
通過“信易租”降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵長三角各高新技術園區(qū)、產業(yè)園區(qū)合作，為守信創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團體提供辦公場所、辦公設備、人才公寓等優(yōu)惠租賃服務。支持信用服務機構聯(lián)合租賃服務商、設備服務商向區(qū)域守信主體提供免押金或后付費的租賃服務，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型信用產品和信用服務，支持守信創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦）
通過“信易貸”緩解中小企業(yè)融資難。依托三省一市公共信用信息服務平臺和地方信用平臺，推動區(qū)域內更多城市建立“信易貸”等新型融資模式。探索向符合支持條件的守信企業(yè)和個人提供純信用免抵押的“信易貸”服務。積極發(fā)揮信用服務機構作用，開展綜合信用評價，方便企業(yè)和個人授信用信。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦）
通過“信易行”提升人民群眾出行體驗。加強區(qū)域內城市市民信用評價互認機制，將不同城市間的守信市民出行優(yōu)惠逐步拓展到區(qū)域內所有城市，形成“一處守信、處處受益”的誠信出行良好氛圍，為守信市民提供公共交通含地鐵車費打折、網約車優(yōu)先叫車、共享單車免押金等優(yōu)惠服務。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
（六）行業(yè)信用建設專項行動
推動市場信用信息共享。發(fā)揮信用長三角平臺、上海市場信用信息共享平臺等作用，建立健全區(qū)域行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織信用檔案系統(tǒng)，鼓勵行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，加大市場信用信息的采集力度，發(fā)揮市場信用信息對公共信用信息的補充作用，實施“公共+市場”雙輪驅動戰(zhàn)略。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織）
強化區(qū)域行業(yè)信用建設。從三省一市有一定基礎的律師、家政服務、房產經紀、出租車、電力等行業(yè)入手，逐步復制至保險、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、婚姻中介等與民生相關的其他行業(yè)，圍繞行業(yè)誠信自律、誠信服務、誠信監(jiān)督等方面，對嚴重失信的企業(yè)，實施警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納以及勸退等同等尺度的行業(yè)性約束和懲戒，建立跨區(qū)域合作機制，樹立一批行業(yè)信用建設典型。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織）
引導信用服務企業(yè)參與行業(yè)信用建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會與信用服務企業(yè)合作，完善協(xié)會章程等行規(guī)行約，開展區(qū)域趨同的評價標準研究，為守信和失信主體跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合激勵和懲戒措施提供參考。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、信用服務企業(yè)）
（七）信用大數(shù)據(jù)開放應用專項行動
共同組建區(qū)域信用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟。以上海創(chuàng)建國家社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點市為契機，共同組建區(qū)域信用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，集聚企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及相關機構力量，建立聯(lián)盟會議及工作機制，實現(xiàn)信用大數(shù)據(jù)在標準體系研究、管理方法探索、產業(yè)發(fā)展支撐等方面的應用突破。依托三省一市公共信用信息服務平臺，加快推進信用大數(shù)據(jù)在行政審批、政府采購等政務服務領域，城市公共安全、基層治理等社會治理領域，以及融資貸款、供應鏈管理等金融領域實現(xiàn)業(yè)務場景落地。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦，信用服務企業(yè)等各類社會主體）
共同開展區(qū)域信用大數(shù)據(jù)開放應用大賽。落實中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合開展公共信息資源開放試點工作要求，組織開展區(qū)域信用大數(shù)據(jù)開放應用大賽，鼓勵市場主體運用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，圍繞經濟發(fā)展、城市管理等領域，實現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的融合創(chuàng)新。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦，信用服務企業(yè)等各類社會主體）
（八）信用服務產業(yè)集聚發(fā)展專項行動
共建信用服務產業(yè)基地。發(fā)揮上海市信用服務產業(yè)基地的作用，打造區(qū)域信用服務產業(yè)基地，吸引和匯集一批區(qū)域內創(chuàng)新性強、有突出特點、精耕于信用數(shù)據(jù)應用技術開發(fā)和信用產品研發(fā)的信用服務產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產業(yè)集聚效應。依托政策、基金、載體、平臺等開展建設，實現(xiàn)產業(yè)孵化、成果創(chuàng)新、信用展示、體驗、科普等功能。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦）
制定發(fā)布區(qū)域信用服務分類目錄。梳理分析三省一市信用服務分類情況，在上海信用服務分類目錄的基礎上，研究制定和共同發(fā)布長三角區(qū)域信用服務分類目錄，培育信用服務市場發(fā)展。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦）
四、保障措施
（一）完善統(tǒng)籌推進機制
加強組織領導和工作協(xié)調。充分發(fā)揮區(qū)域信用體系專題組的作用，加強對示范區(qū)建設工作的組織指導，協(xié)調解決跨區(qū)域信用合作中的重大問題，研究確定并推進各項任務措施，做好與三省一市聯(lián)席辦的溝通對接。強化輪值方的牽頭作用，對方案落實工作定期進行跟蹤了解和督促檢查，通過例會、專題會等方式推進，確保行動方案順利實施。強化責任落實。各省市信用牽頭部門作為本地信用建設的責任主體，要按照行動方案部署，結合區(qū)域實際制定實施細則，明確分工安排和時間節(jié)點，形成重點工作項目化推進機制，確定具體工作負責人員，保證責任到人、工作到人、落實到人。
（二）強化資金引導支持
發(fā)揮政府資金引導作用和杠桿效應。建立完善政府購買服務機制，三省一市應在各自財政資金中對區(qū)域信用合作重點工作予以經費保障。在區(qū)域信用標準制訂、跨區(qū)域信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程、信用產品研發(fā)、信用服務應用、宣傳教育、人才培訓及前瞻性課題研究等方面提供資金支持。拓展資本市場支持渠道。鼓勵三省一市在區(qū)域信用合作重點工程項目建設等方面，探索政府和社會資本合作模式，積極爭取民間資本、風險投資進入信用服務市場，參與區(qū)域信用合作，形成多元化的投融資機制。
（三）構建人才支撐體系
提升信用人才能力。鼓勵區(qū)域內信用服務機構與科研機構、高校、企業(yè)等共同探索信用人才的培育機制。編制有針對性的信用專業(yè)教程教案。支持高校開展包括學位教育、在職培訓、崗位培訓等在內的多層次信用教育培訓工作。打造“產學研企社”立體化人才培養(yǎng)鏈。推行 “首席信用官聯(lián)盟”的做法，加大信用服務行業(yè)中高端人才培養(yǎng)、引進、儲備、流轉力度，實施長三角地區(qū)優(yōu)秀信用人才選樹計劃，加強區(qū)域內信用服務人才梯隊建設。共建區(qū)域信用實踐基地，鼓勵企業(yè)、科研機構等社會主體，建立開放式創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批能夠突破信用產品關鍵技術、帶動信用應用跨領域發(fā)展的復合型人才和領軍人才。
（四）注重主體權益保護
加強信用信息安全管理。嚴格按照法律法規(guī)有關規(guī)定，開展信用信息系統(tǒng)安全風險評估、安全測評、等級保護等，提升信息系統(tǒng)安全防護能力。研究建立跨區(qū)域信用信息應用和保護規(guī)范，保障企業(yè)和個人信用信息的安全傳輸及正當使用。建立區(qū)域信用修復機制。制定長三角地區(qū)重點領域信用信息修復和異議處理制度，明確信用修復的渠道和方式。在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為區(qū)域聯(lián)合懲戒對象，支持有失信行為的主體通過社會公益服務等方式修復信用。
（五）推動重點理論研究
進行信用標準規(guī)范研究。針對長三角區(qū)域信用信息歸集、共享服務、信息披露、異議處理、信用修復等方面，研發(fā)符合發(fā)展需求的信用服務行業(yè)標準，同時探索推進標準的宣貫實施，以推動社會信用體系建設標準化、規(guī)范化。開展區(qū)域信用前瞻性理論研究。充分發(fā)揮長三角地區(qū)信用專家?guī)熳饔?，研判國內外信用建設發(fā)展趨勢，在政務誠信、信用大數(shù)據(jù)分析、聯(lián)合獎懲等方面提供智力支持。鼓勵通過課題申報等形式，開展信用前沿理論及實踐研究，形成適應區(qū)域發(fā)展特色的理論成果。推動建設具有影響力的信用研究智庫。打造具有權威性的高端信用研究智庫，為三省一市信用牽頭部門及用信部門推動社會信用體系建設操作落地及時準確地提供理論支持和研究成果。
（六）開展誠信宣傳教育
積極參與國家各類信用示范試點。推動落實“信用交通省”、上海信用示范街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點等各類專項試點工作，推廣先進做法，探索運用信用理念實施精細化管理、促進社會治理創(chuàng)新的新模式。開展區(qū)域誠信主題宣傳活動。依托信用長三角一體化平臺，建立并豐富區(qū)域信用典型案例庫，并充分運用媒體力量，組織開展長三角信用建設成果和重大信用案例的集中宣傳發(fā)布活動，形成社會誠信典范。通過對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領域開展專項治理帶動宣傳，樹立行業(yè)誠信風尚。推動區(qū)域誠信教育培訓。將誠信教育覆蓋至基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育、成人教育等各個領域，使誠信教育貫穿公民道德建設全過程。
（七）加強信用合作交流
做好長三角地區(qū)信用合作交流。完善溝通交流機制，及時發(fā)掘區(qū)域信用合作中形成的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，總結創(chuàng)新成果。開展跨區(qū)域信用合作交流。注重應用新媒體宣傳，線上線下相結合，擴大“信用長三角”的知曉度和影響力。積極開展與“一帶一路”、長江經濟帶沿線地區(qū)的信用合作，建立各區(qū)域間的長效合作機制。推動區(qū)域內優(yōu)秀信用服務企業(yè)走出去，吸引區(qū)域外尖端信用服務企業(yè)走進來，形成長三角地區(qū)與區(qū)域外各城市及國際間各類信用要素資源的有序流動。