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上海市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》等，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)范圍外的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
第三條 市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
第四條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門在實(shí)施行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等過程中，如實(shí)、準(zhǔn)確記錄安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管信息，建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息檔案，作為應(yīng)急管理部門資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、購(gòu)買服務(wù)、授予榮譽(yù)、政策扶持等工作的重要依據(jù)，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒。
第五條 市應(yīng)急管理部門建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，匯集機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本信息、從業(yè)信息及監(jiān)管信息，并按要求將機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、行政處罰等信息納入應(yīng)急部安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。
第六條 鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律規(guī)則，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，協(xié)同應(yīng)急管理部門推進(jìn)本市機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 資質(zhì)認(rèn)可
第七條 登記注冊(cè)在本市的獨(dú)立法人單位，認(rèn)為符合《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件且不屬于第八條所列情形的，通過中國(guó)上海“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，向市應(yīng)急管理部門申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第八條 市應(yīng)急管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出是否受理的決定。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)截至申請(qǐng)之日3年內(nèi)有重大違法失信記錄的，市應(yīng)急管理部門不予受理或不予許可其新辦申請(qǐng)、增加業(yè)務(wù)范圍及延續(xù)申請(qǐng)。
第九條 市應(yīng)急管理部門受理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后，對(duì)需要專家評(píng)審的申請(qǐng)事項(xiàng)，從專家?guī)斐槿〔簧儆?名專家組成專家組，對(duì)申請(qǐng)文件、材料的合規(guī)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。專家組向市應(yīng)急管理部門提交的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，作為市應(yīng)急管理部門作出機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可決定的重要依據(jù)。
專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)認(rèn)可審批期限，但最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。
第十條 市應(yīng)急管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出資質(zhì)認(rèn)可決定。對(duì)審查合格的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站公開機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員相關(guān)信息，并將機(jī)構(gòu)資質(zhì)電子證照信息歸集至市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。
第十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)辦公地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市應(yīng)急管理部門，并更換資質(zhì)證書副本。
第十二條 安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、實(shí)驗(yàn)室條件（包括實(shí)驗(yàn)室地址、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等）、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告。
第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，可向市應(yīng)急管理部門提出業(yè)務(wù)范圍變更申請(qǐng)。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書一致。
第十四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向市應(yīng)急管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。
資質(zhì)存續(xù)期間信用信息良好的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急管理部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審批程序。
第十五條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)申請(qǐng)過程中作資質(zhì)條件相關(guān)承諾的，其履約情況將記入機(jī)構(gòu)信用信息，作為應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在承諾不實(shí)或未按承諾履約情形的，市應(yīng)急管理部門將記入機(jī)構(gòu)失信行為記錄，并將機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)審查對(duì)象，3年內(nèi)不接受其資質(zhì)申請(qǐng)的相關(guān)承諾事項(xiàng)、不適用簡(jiǎn)化審批程序。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十六條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十七條 非本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)告知市應(yīng)急管理部門，納入本市應(yīng)急管理部門日常監(jiān)管范圍。
第十八條 在本市從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展評(píng)價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)前7個(gè)工作日內(nèi)，通過安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)實(shí)施從業(yè)告知，并接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督抽查。
第十九條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）人員應(yīng)不少于2名?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認(rèn)，與反映現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢測(cè)檢驗(yàn)）人員開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)的圖像影像一并歸檔保存。
因涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能將現(xiàn)場(chǎng)圖像影像資料留證存檔的，需委托單位書面確認(rèn)。
第二十條 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)，并在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中列明所有項(xiàng)目組成員姓名、安全評(píng)價(jià)師資格證書號(hào)、專業(yè)及工作任務(wù)，并由項(xiàng)目組成員簽名。
項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格并在本行業(yè)領(lǐng)域工作3年以上，并到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等工作。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目自行政審批機(jī)關(guān)做出審批決定、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目自出具檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司網(wǎng)站上公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像（附件1、附件2）。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 市應(yīng)急管理部門將其資質(zhì)認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保每3年至少覆蓋1次，重點(diǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行、檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況。非本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門實(shí)施抽查，抽查頻次及方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃中確定。
區(qū)應(yīng)急管理部門按照屬地原則，將住所地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市機(jī)構(gòu)、及非本市機(jī)構(gòu)的常設(shè)分支機(jī)構(gòu)，納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，列為區(qū)重點(diǎn)檢查單位，確保每年至少覆蓋1次，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、技術(shù)服務(wù)合規(guī)性和投訴舉報(bào)等情況。
第二十三條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照行政審批事權(quán)分工，對(duì)承擔(dān)審批項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效性、認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍、具體執(zhí)業(yè)行為等實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)前的從業(yè)告知情況實(shí)施監(jiān)督抽查。
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)從業(yè)告知情況，由服務(wù)項(xiàng)目所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。
第二十四條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和投訴舉報(bào)核查中，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。吊銷、撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)決定，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。
實(shí)施行政處罰的區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送市應(yīng)急管理部門。對(duì)因違法違規(guī)行為需吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出處理建議，涉及非本市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，市應(yīng)急管理部門將違法違規(guī)行為告知原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。
第二十五條 對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施行政處罰的市、區(qū)應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在部門網(wǎng)站上公開行政處罰信息，并記入機(jī)構(gòu)失信行為記錄。
第二十六條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)警示約談制度，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全機(jī)構(gòu)失信行為的行政約束機(jī)制。
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列從業(yè)禁止行為之一的，應(yīng)急管理部門要求其限期整改，可視情對(duì)機(jī)構(gòu)法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施警示約談，并將約談情況（附件3）記入機(jī)構(gòu)信用信息記錄：
（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；
（二）專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在2個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；
（三）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；
（四）不接受應(yīng)急管理部門監(jiān)督抽查的；
（五）其它需要實(shí)施警示約談的違規(guī)從業(yè)行為。
第二十七條 市、區(qū)應(yīng)急管理部門將違法失信的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)管的抽查比例和頻次。
市、區(qū)應(yīng)急管理部門及下屬單位實(shí)施購(gòu)買服務(wù)、授予榮譽(yù)、提供政策扶持等工作時(shí)，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近3年信用信息作為重要遴選依據(jù)，對(duì)近3年內(nèi)有重大違法失信記錄的機(jī)構(gòu)，依法限制其參與資格。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定所指“重大違法失信記錄”，包括以下情形：
（一）因出具虛假報(bào)告或虛假證明，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等違法違規(guī)行為，被應(yīng)急管理部門吊銷或撤銷安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的；
（二）被納入應(yīng)急部“安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單”的；
（三）被列入信用信息公共服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）的；
（四）有其他嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序行為的。
第二十九條 本規(guī)定所指信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括“信用中國(guó)”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)（上海）”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）等。
第三十條 本規(guī)定自2019年10月10日起施行。
附件：1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開表
2.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告信息公開表