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福建省自然資源廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知
閩自然資發(fā)〔2019〕156號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機構(gòu)：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號），深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進審批服務(wù)便民化，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間有關(guān)事項通知如下：
一、目標要求
深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，優(yōu)化不動產(chǎn)登記全流程，實行信息共享集成、流程集成、人員集成，壓縮辦理時間，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，全省所有市、縣（區(qū)）一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。2020年6月底前，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量進一步提升，需要使用有關(guān)部門信息的通過共享獲??；不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”進一步優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
（一）實現(xiàn)信息互通共享。按照《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》要求，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，滿足各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺有序銜接，為不動產(chǎn)登記信息共享集成奠定基礎(chǔ)。有關(guān)部門和單位應(yīng)及時向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺推送不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)信息或提供核查查詢服務(wù)，與不動產(chǎn)登記機構(gòu)加強協(xié)同聯(lián)動和信息集成。應(yīng)當向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺推送或提供核查查詢服務(wù)的主要信息包括：公安機關(guān)的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制管理機關(guān)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的竣工驗收備案等信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息等。不動產(chǎn)登記結(jié)果信息要互通共享給住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。
責任單位：省大數(shù)據(jù)局、自然資源廳、編辦、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局，省法院，省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2020年6月底前
（二）夯實不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各地要加快不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，持續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍測繪等補充調(diào)查，完善土地房屋登記信息，提升存量數(shù)據(jù)質(zhì)量，2019年底前實現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)存量現(xiàn)勢登記數(shù)據(jù)成果的更新完善和補充匯交，2020年6月底前推動所有市縣城鎮(zhèn)存量歷史登記數(shù)據(jù)整合匯交的全覆蓋。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、大數(shù)據(jù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2020年6月底前
（三）優(yōu)化不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”。推動實體大廳的不動產(chǎn)登記、房屋交易、辦稅繳費“一窗受理”向“網(wǎng)上大廳”延伸，推行線上統(tǒng)一申請、部門聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦稅繳費和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2020年6月底前
（四）一窗受理、并行辦理。全面推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與房地產(chǎn)交易管理信息平臺、稅收征管信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)登記、交易、稅收信息自動交換和實時共享，進一步提高不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、辦稅繳費“一窗受理”的便利程度，提高行政效率，做到便民利民。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2020年6月底前
（五）精簡辦事環(huán)節(jié)。各市、縣（區(qū)）要對照自然資源部門戶網(wǎng)站公布的26種不動產(chǎn)登記流程優(yōu)化圖，認真梳理、優(yōu)化本地不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、辦稅繳費等流程，并在行政服務(wù)中心等門戶網(wǎng)站公布優(yōu)化后的流程圖，同時抄送省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，集成相關(guān)辦理人員，提高辦事效率。不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應(yīng)與審核環(huán)節(jié)并行開展，縮短辦理時間。省自然資源廳與福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局共同協(xié)商確定全省范圍內(nèi)不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對接方案，推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場所延伸至銀行網(wǎng)點，申請人可在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至不動產(chǎn)登記機構(gòu)，無需當事人再到不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交申請。有條件的地區(qū)，推進二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項一并申請、一并受理與審核。
責任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)住建廳，省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門市稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2019年12月底前
（六）精簡申請材料。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或能通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、劃撥決定書、劃撥土地價款繳納憑證、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接提取，不得要求不動產(chǎn)登記申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣不動產(chǎn)登記申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。
責任單位：省自然資源廳、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省法院，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
完成時限：2019年12月底前
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（區(qū)）要建立政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，落實工作經(jīng)費，認真組織實施。省自然資源廳要加強業(yè)務(wù)指導，各有關(guān)部門要密切配合，有序推進改革工作，確保目標任務(wù)落實到位。
（二）強化改革督導。省自然資源廳要會同有關(guān)部門加強對各市、縣（區(qū)）改革情況的跟蹤督導，認真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法；適時進行專項檢查，對工作推進不力、進度滯后的及時督促整改。
（三）嚴格規(guī)范管理。各級自然資源部門要鞏固不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治成果，加強窗口管理，統(tǒng)一人員著裝，規(guī)范服務(wù)禮儀。通過實地督查、現(xiàn)場體驗、隨機暗訪、第三方評估等多種方式，進一步推動強化服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、嚴格廉政監(jiān)管。要嚴格依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等規(guī)定辦理登記，嚴防虛假登記等違法違規(guī)行為，特別是要結(jié)合國家自然資源例行督察，加強規(guī)范管理，從登記環(huán)節(jié)防止違規(guī)登記用于抵押融資問題。
（四）確保信息安全。各市、縣（區(qū)）要建立健全不動產(chǎn)登記信息安全保障機制，特別是要筑牢信息平臺、數(shù)據(jù)共享的安全防線，確保不動產(chǎn)登記信息安全。
福建省自然資源廳
2019年8月21日
（此件主動公開）
抄送：各市、縣（區(qū)）自然資源部門，平潭綜合實驗區(qū)自然資源部門。