設(shè)為首頁 加入收藏
云南省加快推進(jìn)“信易+”守信激勵
工作方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作部署，加快構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵機(jī)制，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵手段，擴(kuò)大信用應(yīng)用場景，加大對誠信主體激勵力度，讓更多的市民享受到信用紅利，提升公眾對信用建設(shè)獲得感，引導(dǎo)形成“信用有價(jià)值，守信有力量”的良好氛圍，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的社會主義核心價(jià)值觀，提升全社會文明程度。
二、工作原則
（一）資源整合，共建共享。通過信用信息公開和共享，推動各州（市）、各部門間的法人和自然人的信用信息有效整合，促進(jìn)互通共享。有層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)發(fā)展，積極探索政府與社會互促、行政與市場共融的信用服務(wù)模式，擴(kuò)展“信易+”應(yīng)用場景，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。
（二）應(yīng)用創(chuàng)新，突出重點(diǎn)。創(chuàng)新應(yīng)用場景，加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)用全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步早、進(jìn)展較快的州（市）和行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破信用建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，著力在民生領(lǐng)域拓展社會化、市場化的守信激勵措施，實(shí)現(xiàn)信用惠民便企。
（三）注重實(shí)效，覆蓋廣泛。各州（市）、各部門落實(shí)、落細(xì)、落準(zhǔn)誠信制度，以守信激勵的實(shí)際效果取信于民。促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場，各州（市）、各部門出臺的相關(guān)措施政策既可面向企業(yè)、個(gè)體工商戶，也可面向個(gè)人；既可以面向全體社會成員，也可以面向某一特定群體。
三、主要內(nèi)容
（一）“信易貸”。繼續(xù)完善“稅易貸”“銀稅貸”等信用政策，立足我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索開發(fā)涉及更多行業(yè)、更廣領(lǐng)域的“信易貸”金融產(chǎn)品。通過運(yùn)用中小微企業(yè)的信用信息和自主申報(bào)信息，對其進(jìn)行市場信用評級和公共信用評價(jià)，供金融機(jī)構(gòu)審批貸款時(shí)參考使用。支持金融機(jī)構(gòu)為誠信主體提供低成本、更便捷、更高效的金融服務(wù)，通過挖掘信用大數(shù)據(jù)，使融資服務(wù)普惠至中小微企業(yè)和個(gè)人，為誠信主體解決融資難融資貴的難題，讓社會主體感受到“信用有價(jià)”。
（二）“信易游”。在保護(hù)個(gè)人信息安全的前提下，將可共享的信用信息或本地區(qū)的個(gè)人信用分，供旅游平臺、旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位為游客提供購票、餐飲、住宿、導(dǎo)游、購物、娛樂等分類分級旅游服務(wù)時(shí)參考使用，讓誠信主體享受更優(yōu)惠的旅游服務(wù)價(jià)格，享受更便利的購票、檢票通道，享受折扣購票，優(yōu)惠乘坐擺渡車，折扣成團(tuán)出游，折扣餐飲購物，享受優(yōu)先預(yù)約、免押金、免查房、免排隊(duì)快捷退房的住宿服務(wù)等。
（三）“信用+電力”。規(guī)范參與云南電力市場的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場主體依法合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)提升市場信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力，積極維護(hù)電力市場健康、穩(wěn)定。電力交易中心根據(jù)市場主體信用評價(jià)和誠信記錄，相應(yīng)對市場主體的市場資格、交易業(yè)務(wù)權(quán)限、信用保證額度等進(jìn)行調(diào)整。電力市場采取繳納信用保證金和履約保函等方式履行交易信用保證。市場主體需履行的信用保證額度與市場主體信用評價(jià)機(jī)制、市場負(fù)面行為觀察機(jī)制掛鉤。市場主體信用良好的發(fā)電企業(yè)和電力用戶可獲得免除履行交易信用保證的資格，評價(jià)等級越高的市場主體的可用信用保證額度越高。
（四）“信易批”。全面推行行政審批“綠色通道”和“信用承諾”制度，在辦理行政許可過程中，信用狀況良好的主體享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、容缺受理、并聯(lián)審批等便利服務(wù)措施。對符合條件且進(jìn)行信用承諾的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，實(shí)現(xiàn)讓信用信息“多跑路”，讓誠信主體“少跑腿”。
（五）“信用+志愿服務(wù)”。相關(guān)的智慧公益平臺通過與公共信用信息共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，智慧公益平臺上的用戶良好行為信息將被歸集，并用于信用主體的綜合信用評價(jià)。信用主體通過在智慧公益平臺上參與志愿者活動，志愿者錄入的志愿服務(wù)時(shí)長越多，可以享受的便利和優(yōu)惠越多，從而讓志愿者有獲得感，樹立激勵誠信的正確導(dǎo)向，營造弘揚(yáng)誠信的社會氛圍，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
四、工作機(jī)制
（一）建立“信易+”聯(lián)合激勵機(jī)制。依據(jù)信用信息評價(jià)結(jié)果建立守信紅名單，同時(shí)在多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)樹立誠信典型，圍繞減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、降低門檻、優(yōu)先辦理、簡化程序、享受便利等方面，創(chuàng)新多種與信用評價(jià)匹配獎勵激勵措施。加強(qiáng)誠信宣傳，讓信用真正惠民便企，讓誠信主體有獲得感、榮譽(yù)感。
（二）建立“信易+”聯(lián)盟合作機(jī)制。擴(kuò)大“信易+”覆蓋范圍，組織行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、信息公示機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)主體成立信用合作聯(lián)盟，加快信用信息互動融合，共同推進(jìn)“信易+”在各個(gè)場景中的實(shí)施和落地，讓“信易+”項(xiàng)目覆蓋更多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次的共融共享。
（三）建立“信易+”試點(diǎn)示范機(jī)制。在部分重點(diǎn)州（市）、行業(yè)領(lǐng)域甄選設(shè)立“信易+”守信激勵試點(diǎn)，逐步推出一批信用社區(qū)、信用園區(qū)、信用街道、信用村等。在交通運(yùn)輸、城市管理、行政審批、通關(guān)報(bào)關(guān)、科研教育等行業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)；在金融保險(xiǎn)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域率先使用信用報(bào)告，并逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。
（四）建立“信易+”信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮各級信用信息共享平臺的作用，創(chuàng)新信息共享方式，整合多方信息資源，依法應(yīng)用各類主體信用信息，保障“信易+”系列的落地。省信用管理部門負(fù)責(zé)全省信用信息的歸集和管理工作，各州（市）和主管部門負(fù)責(zé)收集本區(qū)域、本行業(yè)的信用信息，并建立切實(shí)可行的信用信息應(yīng)用和激勵機(jī)制。
（五）建立“信易+”信用評價(jià)機(jī)制。引入第三方機(jī)構(gòu)借助各方共享的信息，對法人、自然人等相關(guān)主體進(jìn)行信用評價(jià)，不斷完善法人和自然人的信用信息，也可采用已有的個(gè)人信用分和信用等級作為信用評價(jià)結(jié)果。各相關(guān)部門制定本行業(yè)切實(shí)可行的守信激勵實(shí)施細(xì)則，充分利用信用評價(jià)結(jié)果，落實(shí)信用激勵措施在本領(lǐng)域本行業(yè)的落地。
（六）建立“信易+”宣傳推廣機(jī)制。加強(qiáng)宣傳推廣，及時(shí)披露應(yīng)用成效，讓群眾“知信、用信、守信”。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，積極開展誠信宣傳教育活動，樹立誠信典型，加大對守信激勵的宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、主要新聞網(wǎng)站等各類媒體，開辟誠信宣傳專欄，多渠道、多層次、多視角宣傳誠信理念、誠信文化、誠信事跡，樹立誠信典型。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動。以推動工作任務(wù)落實(shí)為總要求，建立健全有關(guān)部門間的信息共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)席會商、協(xié)調(diào)配合、跟蹤問效等制度，形成社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)，成員單位和相關(guān)部門配合，權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、互相協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類市場主體的作用，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與到“信易+”場景應(yīng)用及守信激勵中來。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門加強(qiáng)對“信易+”工作、誠信主體、誠信行為、激勵措施等的宣傳引導(dǎo)。特別是在商務(wù)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，樹立誠信典型，將“信易+”工作、誠信主體、激勵措施在各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)新媒體和“信用中國（云南）”網(wǎng)站進(jìn)行公示，并通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介多渠道開展廣泛宣傳，大力推介“信易+”系列項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)督促評估。依托云南省信用信息共享平臺，建立健全“信易+”守信激勵工作的跟蹤評估問效機(jī)制，及時(shí)掌握“信易+”工作進(jìn)展。委托第三方對各地各部門“信易+”工作開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。對“信易+”守信激勵工作有效推動、落實(shí)到位的部門，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。