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《福建省福州市高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于在統(tǒng)計領(lǐng)域開展聯(lián)合獎懲的實施方案》
為貫徹落實黨工委、管委會關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署，根據(jù)福建省福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實社會信用建設(shè)規(guī)劃提升城市信用水平的工作方案的通知》(榕政辦〔2016〕261號)、《關(guān)于開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》(榕政辦〔2016〕264號)等有關(guān)文件要求，加快推進統(tǒng)計領(lǐng)域的信用建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加強統(tǒng)計誠信文化建設(shè)，營造“誠信統(tǒng)計光榮、虛假統(tǒng)計可恥”的良好社會氛圍，結(jié)合福州市高新區(qū)統(tǒng)計工作實際，制定本實施方案。
一、實施對象
(一)守信激勵對象：在統(tǒng)計領(lǐng)域具有誠信統(tǒng)計的企業(yè)(以下簡稱“守信企業(yè)”)及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員(以下簡稱“守信人員”)。
以下情況可以認定為守信激勵對象：
1.履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)的組織、人員；
2.按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
3.執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；
4.積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查；
5.未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。
(二)失信懲戒對象：在依法開展的統(tǒng)計調(diào)查中，編制虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛報(瞞報)統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報率(瞞報率)較高，經(jīng)統(tǒng)計部門根據(jù)《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》(國家統(tǒng)計局公告2014年第3號)等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法認定的統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)(以下簡稱失信企業(yè))及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員(以下簡稱失信人員)。
以下情況可以認定為失信懲戒對象：
1.編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
2.提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；
3.拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重；
4.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑
證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；
5.有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當受到行政處罰。
二、聯(lián)合獎戒信息查詢方式
聯(lián)合獎懲實施對象信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人及其身份證號、違法情況等推送到福州市公共信用信息平臺，在“信用福州”網(wǎng)站公布，并及時更新。有關(guān)部門可以通過福州市公共信用信息平臺、“信用福州”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體的聯(lián)合獎懲信息。
三、聯(lián)合獎戒期限
聯(lián)合懲戒期暫定為1年，并視整改情況延長或縮短聯(lián)合懲戒期限，但最長不超過3年，最短不少于3個月。懲戒期內(nèi)再次發(fā)生嚴重失信行為的，聯(lián)合懲戒期在前一次懲戒期結(jié)束后順延3年。法律法規(guī)或政策文件有規(guī)定懲戒期限的，實施聯(lián)合懲戒期限從其規(guī)定。
四、聯(lián)合獎戒實施措施
(一)守信激勵措施：
1.對信用記錄好的企業(yè)，在重大項目建設(shè)招標中應(yīng)優(yōu)先選擇；
2.財政部門在財政補貼等行政管理事項中對統(tǒng)計信用好的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮財政補貼；
3.建議在評名牌、著名商標、質(zhì)量獎等活動中，可予以優(yōu)先考慮；
4.市場監(jiān)管部門在企業(yè)注冊登記中可優(yōu)先予以辦理。
(二)統(tǒng)計部門依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：
1.通過福建省統(tǒng)計局網(wǎng)站、福州市統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用福州”網(wǎng)站等規(guī)定公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；
2.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限。
(三)跨部門聯(lián)合懲戒措施：
區(qū)黨群工作部、區(qū)財政金融局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)國土環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等部門針對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展以下聯(lián)合懲戒：
1.依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。(實施單位：區(qū)財政金融局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局)
2.依法限制參與建設(shè)工程招投標。(實施單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政金融局等相關(guān)單位)
3.暫停審批科技項目。(實施單位：區(qū)商務(wù)局)
4.依法限制參與政府采購活動。(實施單位：區(qū)財政金融局)
5.依法限制取得政府供應(yīng)土地。(實施單位：區(qū)國土環(huán)保局)
6.嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。(實施單位：區(qū)國土環(huán)保局)
7.依法限制境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。(實施單位：區(qū)財政金融局)
8.按屬地原則認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認證證書。(實施單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局)
9.依法限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實施單位：區(qū)黨群工作部等有關(guān)單位)
10.對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應(yīng)當參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽。(實施單位：區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局等有關(guān)單位)
11.及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。(實施單位：區(qū)黨群工作部等、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、商務(wù)局等有關(guān)單位)
12.按照人事管理權(quán)限，依法限制擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。(實施單位：區(qū)財政金融局等相關(guān)單位)
13.將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。(實施單位：區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政金融局)
14.將統(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定、相關(guān)責任人考核、干部選任等的重要參考。(實施單位：區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局)