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關(guān)于印發(fā)《浙江省衢州市電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》的通知
根據(jù)國家發(fā)展改革委等9部委《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財(cái)金[2016) 2794號(hào))、國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改財(cái)金(2016) 2370號(hào))和關(guān)于印發(fā)《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項(xiàng)治理方案》的通知(浙信用辦〔2017〕15號(hào))要求，為扎實(shí)做好浙江省衢州市對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項(xiàng)治理工作，營造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
對(duì)國家和省級(jí)分批推送的電子商務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理名單實(shí)行認(rèn)定，對(duì)嚴(yán)重失信“黑名單”實(shí)行聯(lián)合懲戒；指導(dǎo)并建立衢州市反“炒信”聯(lián)盟，對(duì)“炒信黑名單”實(shí)施懲戒；建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理長效工作機(jī)制。
二、工作任務(wù)
(一)依法依規(guī)認(rèn)定專項(xiàng)治理對(duì)象
對(duì)國家發(fā)展改革委、省信用辦推送的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單、國家部委和省信用辦指導(dǎo)成立的反“炒信”聯(lián)盟發(fā)布的“炒信黑名單”進(jìn)行核查確認(rèn)。核清主體信息的全面性、問題類型等。(責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗(yàn)檢疫局、衢州海關(guān))
(二)成立反“炒信”聯(lián)盟
指導(dǎo)衢州市范圍內(nèi)的電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)公司、物流企業(yè)等成立反“炒信”聯(lián)盟。根據(jù)省信用辦明確的“炒信”聯(lián)合懲戒對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“炒信黑名單”。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗(yàn)檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
(三)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施
1.對(duì)核查認(rèn)定的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》和相關(guān)聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒。采取限制參加政府采購、實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制高消費(fèi)、限制任職資格等懲戒措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗(yàn)檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
2.指導(dǎo)反“炒信”聯(lián)盟企業(yè)，根據(jù)“炒信”聯(lián)合懲戒行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合“炒信”行為嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，對(duì)“炒信”主體采取聯(lián)合懲戒措施。主要依據(jù)《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》中明確的13項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，反“炒信”聯(lián)盟單位)
(四)做好信息匯總和共享
及時(shí)將國家和省級(jí)推送的、衢州市產(chǎn)生的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單信息共享到市級(jí)各部門、各縣(市、區(qū))信用辦。將衢州市產(chǎn)生的黑名單、聯(lián)合懲戒的典型案例進(jìn)行匯總，并共享到全國和省級(jí)信用信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗(yàn)檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)
三、實(shí)施步驟與安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2018年1月)
組織6縣(市、區(qū))信用辦和專項(xiàng)治理工作小組成員單位學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于對(duì)電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》和《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項(xiàng)治理方案》等文件，明確各成員單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。
(二)組織實(shí)施階段(2018年2月至5月)
1.認(rèn)真組織各專項(xiàng)治理工作小組成員單位對(duì)國家發(fā)展改革委、省信用辦推送的電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單進(jìn)行核查確認(rèn)，梳理衢州市在電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的嚴(yán)重失信黑名單，并將確定的全部嚴(yán)重失信黑名單信息共享到市級(jí)各部門、各縣(市、區(qū))信用辦，同時(shí)，共享到全國和省級(jí)信用信息平臺(tái)。
2.對(duì)列入電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單企業(yè)和法人采取限制參加政府采購、實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入、限制高消費(fèi)、限制任職資格等聯(lián)合懲戒。
3.指導(dǎo)衢州市范圍內(nèi)的電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)公司、物流企業(yè)等成立反“炒信”聯(lián)盟，根據(jù)省信用辦明確的“炒信”聯(lián)合懲戒對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“炒信黑名單”，并開展聯(lián)合懲戒措施。
4.積極組織在電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展集中培訓(xùn)。
(三)總結(jié)檢查階段(2018年6月)
認(rèn)真做好對(duì)衢州市本次專項(xiàng)治理過程中的工作情況進(jìn)行總結(jié)，組織相關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
(一)成立專項(xiàng)治理工作組
由市發(fā)改委牽頭成立專項(xiàng)治理工作小組，由市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、衢州檢驗(yàn)檢疫局、衢州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦等單位人員組成。按照相關(guān)職責(zé)和本計(jì)劃明確的工作任務(wù)抓好工作落實(shí)。
(二)協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作落實(shí)
建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，各牽頭部門定期組織召開專項(xiàng)治理情況分析會(huì)，研究解決專項(xiàng)治理中的突出問題。各牽頭部門，需按照職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作，列出時(shí)間表，有序推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。全面推進(jìn)政府部門、反“炒信”聯(lián)盟、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒工作，打好專項(xiàng)治理工作的“組合拳”。衢州市將把專項(xiàng)治理工作納入法治政府信用考核，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)治理不力影響城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的，給予通報(bào)批評(píng)。
(三)積極做好專項(xiàng)治理宣傳教育工作
各縣(市、區(qū))政府、市級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體進(jìn)行曝光，形成輿論壓力。結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單和信用狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單的市場(chǎng)主體、法定代表人及涉嫌嚴(yán)重失信個(gè)人開展專題教育培訓(xùn)工作昀通知》(發(fā)改辦財(cái)金(2017) 1850號(hào))和《浙江省信用修復(fù)管理辦法》，組織對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展集中培訓(xùn)。對(duì)專項(xiàng)治理過程中工作扎實(shí)、組織有力、成效明顯的部門和單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。