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近日，全國(guó)“信用交通省”創(chuàng)建中期推進(jìn)會(huì)在江西省南昌市召開。此次會(huì)議旨在總結(jié)一年來“信用交通省”創(chuàng)建進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建成效和工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)下一階段創(chuàng)建工作，不斷完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，創(chuàng)建工作開展一年來，通過加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)，加大信用信息歸集共享，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，創(chuàng)新運(yùn)用信用手段開展市場(chǎng)監(jiān)管，交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
記者從會(huì)上獲悉，全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)歸集信用信息近20億條，形成與國(guó)家、各省級(jí)交通運(yùn)輸、鐵路民航郵政，以及國(guó)家物流平臺(tái)等行業(yè)第三方平臺(tái)的常態(tài)化共享機(jī)制，建立了360.7萬家企業(yè)、1240萬從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案，初步形成“信用交通分”模型和行業(yè)信用指數(shù)。
劉小明指出，下一階段“信用交通省”創(chuàng)建工作，要在“內(nèi)容為王”和“應(yīng)用是生命力”兩個(gè)理念的基礎(chǔ)上，緊扣“一條主線”，把握“兩個(gè)根本”，健全“三個(gè)制度”，堅(jiān)持“四個(gè)原則”，圍繞“五個(gè)字”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)好“六項(xiàng)任務(wù)”。
緊扣推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這“一條主線”，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。讓信用建設(shè)的過程，成為行業(yè)管理流程簡(jiǎn)化、效率提升的管理創(chuàng)新過程，成為“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的過程，成為政府、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)多方協(xié)同共治的過程。
把握“服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展”和“建設(shè)人民滿意交通”這“兩個(gè)根本”，健康有序推進(jìn)信用工作。要釋放交通運(yùn)輸供給側(cè)的活力，可以通過“信用交通省”創(chuàng)建這一載體，聚焦交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、誠(chéng)信的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，降低貨運(yùn)物流制度性交易成本，著力化解“信用信息不對(duì)稱”問題，有效改善“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，充分利用信用手段，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻，適時(shí)實(shí)行行業(yè)限制準(zhǔn)入等手段，加大行業(yè)治理力度，提升服務(wù)質(zhì)量。
完善事前、事中和事后信用“三個(gè)制度”，推動(dòng)信用管終身。建立和推廣事前信用告知承諾制度，優(yōu)化替代事前行政審批。完善事中信用約束監(jiān)管制度，進(jìn)一步加大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管懲戒力度。完善事后信用獎(jiǎng)懲應(yīng)用制度，將其與行政相對(duì)人的信用等級(jí)掛鉤。
堅(jiān)持信用工作“四個(gè)原則”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)建工作。包括堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則、抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“大多數(shù)”相統(tǒng)一的原則、行業(yè)監(jiān)管與社會(huì)服務(wù)相統(tǒng)一的原則。
圍繞“知、實(shí)、細(xì)、嚴(yán)、度”五個(gè)字加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息歸集共享、信用信息對(duì)外公示服務(wù)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及切實(shí)提升誠(chéng)信文化宣傳水平六項(xiàng)任務(wù)。
在行業(yè)信用評(píng)價(jià)方面，會(huì)議要求按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)有效的信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，開展信用評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果實(shí)施針對(duì)性分類監(jiān)管。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、客觀公正，讓行政相對(duì)人對(duì)自身信用評(píng)價(jià)結(jié)果擁有知情權(quán)、申訴權(quán)和修復(fù)權(quán)，按時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果，并及時(shí)向社會(huì)公開。針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域信用等級(jí)也不一致的問題，加快建立信用互認(rèn)、評(píng)價(jià)共享、等級(jí)轉(zhuǎn)換機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)，促進(jìn)政府和市場(chǎng)共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏，形成推進(jìn)信用工作的強(qiáng)大合力。
“交通運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣、市場(chǎng)主體多、失信行為多發(fā)，對(duì)信用建設(shè)的需求尤為迫切。國(guó)家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部密切配合，從指導(dǎo)意見、聯(lián)合懲戒等基礎(chǔ)性、制度性工作做起，充分發(fā)揮專業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，在春運(yùn)等重點(diǎn)工作中強(qiáng)化信用應(yīng)用，初步建立了行業(yè)信用的基礎(chǔ)框架，行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和重視程度顯著提升?！眹?guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副巡視員田原對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)取得的重要進(jìn)展和積極成效這樣評(píng)價(jià)。對(duì)于下一步的工作，田原建議要著力共建共享，創(chuàng)新信用體系建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)同配合，提高創(chuàng)建工作水平。