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近日，民政部公布了《慈善組織信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定慈善組織在信息公開、公開募捐、重大資產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來等方面的信息公開要求，《辦法》自9月1日起實施。
《辦法》規(guī)定，慈善組織信息公開應當真實、完整、及時，同時建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責任。慈善組織應當對信息的真實性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。
《辦法》明確，慈善組織應在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺，向社會公開辦法規(guī)定的基本信息、年度工作報告和財務會計報告、公開募捐情況、慈善項目有關情況、慈善信托有關情況、重大資產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯(lián)交易行為等情況、法律法規(guī)要求公開的其他信息。慈善組織還應在統(tǒng)一的信息平臺發(fā)布發(fā)起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關系的個人或者組織，以及本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
《辦法》要求，重大資產(chǎn)變動，重大投資，重大交易及資金往來要向社會公開。同時，要求將慈善組織與關聯(lián)方之間的交易、捐贈、資助、共同投資、委托投資、資金往來等納入公開范疇。對關聯(lián)交易采取全面公開，既可以有效防止慈善組織的財產(chǎn)被侵吞、挪用、濫用，又沒有限制關聯(lián)方對慈善組織做貢獻。
在慈善組織開展公開募捐活動方面，《辦法》要求，應在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。若慈善組織開展定向募捐，應當及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善組織應當向社會公開。
對于具有公開募捐資格的慈善組織，《辦法》規(guī)定要公布領取報酬最高的前五位人員的報酬金額，公布各類“公務”活動的費用標準，以“遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支”。同時，募捐活動全過程要對外公開，即事前、事中、事后都要公開相應的內(nèi)容，滿足社會監(jiān)督的需要。此外，慈善項目至少每三個月公布一次進展情況，項目結(jié)束后還要做全面公開。
目前，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布公募信息已經(jīng)成為慈善募捐的重要渠道。根據(jù)慈善法規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。此次辦法也對互聯(lián)網(wǎng)募捐進行了相應規(guī)定。
民政部目前已經(jīng)指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。隨著網(wǎng)絡募捐的開展，有關違法行為需要明確法律責任，可以依據(jù)《慈善法》的規(guī)定追究慈善組織相應的法律責任。
“平臺必須保證募集到的錢直接打入慈善組織的賬戶，一分鐘也不在平臺截留。這是為了保證互聯(lián)網(wǎng)募捐的安全性?！睋?jù)民政部國家社會組織管理局相關工作人員介紹，民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺都作了“不代為接受慈善捐贈財產(chǎn)”的承諾。
《辦法》還規(guī)定,慈善組織不及時公開應當公開的事項或者公開的事項不真實的,任何單位或個人可以向民政部門投訴、舉報。民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關事項作出說明,必要時可以進行約談,并向社會公開。慈善組織在信息公開中違反有關法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的,民政部門應當進行記錄,并將相關情況通報有關部門,根據(jù)有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。