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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對保障環(huán)評工作質量，維護資質許可事項取消后的環(huán)評技術服務市場等作出規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，《辦法》是環(huán)境影響評價法的配套辦法，強化了對重點單位、重點行業(yè)的靶向監(jiān)管，實行編制單位和編制人員雙重負責制。
《辦法》著力構建以質量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)督為保障的事中事后管理體系。通過規(guī)范編制要求、強化監(jiān)督檢查、實施信用管理以及嚴肅責任追究等事中事后監(jiān)管措施，確保環(huán)評資質許可取消后，環(huán)評質量不下降、環(huán)評有關預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低，為保證環(huán)評制度的有效實施提供技術支撐。
《辦法》以報告書（表）編制質量為核心，進一步完善日常檢查考核機制，對審批后的報告書（表）開展復核，強化重點單位、重點行業(yè)靶向監(jiān)管。實行編制單位和編制人員雙重負責制，按照各自職責分工，對報告書（表）內容和結論進行審核把關。對報告書（表）質量問題實行分類管理，細化一般性質量問題和嚴重質量問題的具體情形，區(qū)分不同情況采取不同處理方式，提高質量監(jiān)管科學性；對出現報告書（表）質量問題的相關單位和人員提出行政處理處罰與失信記分雙重懲戒的管理措施，加大質量責任追究力度。
《辦法》突出建設單位主體責任，強調建設單位對報告書（表）內容和結論負責，推動提高建設單位環(huán)保意識，促進建設單位擇優(yōu)選擇技術單位，提升環(huán)評制度有效性。對報告書（表）存在質量問題的，無論建設單位自行編制還是委托技術單位編制，都要追究建設單位責任；對編制單位和編制人員存在失信行為的，一律公開相關建設單位和報告書（表）基礎信息。要求建設單位在報告書（表）編制過程中，如實提供基礎資料，落實環(huán)保投入和資金來源，加強環(huán)評過程管理。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，《辦法》通過依托全國統一的信用平臺，歸集和累計各級生態(tài)環(huán)境部門記錄的信用管理對象失信行為記分，建立“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評失信懲戒機制。
《辦法》將失信記分累計情況對應的懲戒措施分為三類，從輕到重依次為加大復核抽取比例和頻次、限期整改和禁止從業(yè)。其中加大復核抽取比例和頻次的懲戒措施，是對失信記分達到警示分數的信用管理對象等作出的懲戒，對這類信用管理對象實行從嚴監(jiān)管，主要是起到警示作用；限期整改措施是對失信記分累計達到限制分數的信用管理對象作出的懲戒，對這類失信行為較多的管理對象提出整改要求；禁止從業(yè)措施是對失信記分直接達到限制分數的信用管理對象作出的懲戒，屬于對嚴重失信行為的懲戒，在實施中嚴格對應因存在《環(huán)評法》第三十二條規(guī)定情形而受到禁止從業(yè)處罰的行為，保持與法律規(guī)定一致。
修訂后的《辦法》將于2019年11月1日起施行，《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》同時廢止。