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為構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就12月新增失信聯(lián)合懲戒對象信息公示及公告事宜說明如下：
一、12月份新增失信聯(lián)合懲戒對象的基本情況
截至2018年12月底，各部門共簽署43個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄35個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。本月新簽署了政府采購、知識產(chǎn)權(quán)和會計等3個領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，修訂了統(tǒng)計領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。
根據(jù)各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定，相關(guān)部門認定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單和失信黑名單信息。12月份，相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增407,467條，涉及失信主體341,492個，其中法人及其他組織59,408家，自然人282,084人。12月份退出失信黑名單主體318,061個，其中法人及其他組織115,938家，自然人202,123人。
二、受托公示黑名單信息
根據(jù)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財金〔2018〕384號）和《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財金〔2018〕385號），本月新增因符合以上兩個文件明確的嚴(yán)重失信行為而限制乘坐火車嚴(yán)重失信人585人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人824人。
其中，鐵路總公司提供580人，主要涉及在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補票，擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會不良影響等。將限制乘坐所有火車席別。
民航局提供819人，主要涉及堵塞、強占、沖擊值機柜臺、安檢通道、登機口（通道），隨身攜帶或托運國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運輸物品，使用偽造、變造或冒用他人乘機身份證件、乘機憑證，妨礙或煽動他人妨礙機組、安檢、值機等民航工作人員履行職責(zé)，實施或威脅實施人身攻擊，編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息，在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻等。將限制乘坐民用航空器。
證監(jiān)會提供5人，均涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務(wù)。將限制乘坐火車高級別席位（包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位）和民用航空器。
上述名單（見附表1）于2019年1月2日（2019年1月第一個工作日）在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，開始受到相關(guān)限制。
三、重點領(lǐng)域失信黑名單公告信息
針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、進出口、交通運輸、稅收征管、統(tǒng)計、農(nóng)民工權(quán)益、涉電力、慈善捐助、科研等重點領(lǐng)域的失信問題，有關(guān)部門通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯(lián)合懲戒措施等，加大對重點領(lǐng)域失信問題的懲戒、警示和治理力度。
失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息393,654條，涉及失信主體327,786個，其中法人及其他組織47,177家，自然人280,609人。本月退出失信被執(zhí)行人主體235,807個，其中法人及其他組織33,876家，自然人201,931人。依據(jù)《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號），有關(guān)部門將對失信被執(zhí)行人實施限制補貼性資金和社會保障資金支持，限制購買不動產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易，限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為，限制融資等懲戒措施。
工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)10,890家，退出81,957家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號），有關(guān)部門將對吊銷企業(yè)負責(zé)人實施在法定期限內(nèi)限制擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動等懲戒措施。
海關(guān)失信企業(yè)：本月新增海關(guān)失信企業(yè)241家，退出77家。依據(jù)《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕427號），有關(guān)部門將對海關(guān)失信企業(yè)實施在一定期限內(nèi)依法限制參與政府采購活動，依法限制參與工程等招投標(biāo)，暫停審批與失信企業(yè)相關(guān)的科技項目等懲戒措施。
嚴(yán)重違法超限超載運輸失信當(dāng)事人：本月新增嚴(yán)重違法超限超載運輸失信當(dāng)事人信息81條，涉及企業(yè)14家，自然人67人。依據(jù)《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕274號），有關(guān)部門將對嚴(yán)重違法超限超載運輸失信當(dāng)事人實施依法嚴(yán)格道路運輸市場準(zhǔn)入、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法依規(guī)限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持等懲戒措施。
重大稅收違法案件當(dāng)事人：本月新增重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)949家，退出40家。依據(jù)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財金〔2016〕2798號），有關(guān)部門將對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施限制取得政府供應(yīng)土地，依法禁止參加政府采購活動，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。
統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)：本月新增統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)23家，退出4家。依據(jù)《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕2796號），有關(guān)部門將對統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)實施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項目，認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認證證書等懲戒措施。
拖欠農(nóng)民工工資黑名單：本月新增拖欠農(nóng)民工工資黑名單信息30條，涉及法人及其他組織26家，自然人4人。依據(jù)《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕2058號），有關(guān)部門將對拖欠農(nóng)民工工資黑名單主體實施依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補貼性資金和社會保障資金支持，在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購活動等懲戒措施。
涉電力領(lǐng)域黑名單：本月新增涉電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信企業(yè)130家。依據(jù)《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行〔2017〕946號），有關(guān)部門將對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施強制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機構(gòu)取消電力交易注冊，對售電公司電力交易機構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請等懲戒措施。
慈善捐助領(lǐng)域黑名單：本月新增慈善捐助領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信社會組織3家。依據(jù)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕331號），有關(guān)部門將對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)失信主體按照有關(guān)規(guī)定降低評估登記，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評估等級；取消或限制取得公益性捐贈前扣除資格和優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、政府獎勵的資格；限制其取得認證機構(gòu)資質(zhì)；限制其獲得認證證書等懲戒措施。
科研領(lǐng)域黑名單：本月新增科研領(lǐng)域失信責(zé)任主體9家，均為法人及其他組織。依據(jù)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1600號），有關(guān)部門將對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施限制或取消一定期限申報或承擔(dān)國家科技計劃（專項、基金等）的資格；依法撤銷國家科學(xué)技術(shù)獎獎勵，追回獎金、證書；一定期限內(nèi)或終身取消國家科學(xué)技術(shù)獎被提名資格；列為重點監(jiān)管對象，增加在國家科技計劃（專項、基金等）實施中的監(jiān)督檢查頻次等懲戒措施。
上述各類重點領(lǐng)域失信黑名單信息可在“信用中國”網(wǎng)站查詢或瀏覽。
四、關(guān)于失信風(fēng)險提示
上述公示及公告的失信黑名單，是經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序認定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經(jīng)營活動中，注意識別失信主體，慎重選擇合作對象，切實防范信用風(fēng)險。公眾可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢了解合作對象是否被列入失信黑名單，降低因?qū)Ψ绞哦赡茉馐軗p失的風(fēng)險。
公示及公告對象對公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向有關(guān)部門提出異議。存在信息錯誤的，經(jīng)認定后，“信用中國”網(wǎng)站和有關(guān)部門將及時予以糾正。
失信主體應(yīng)立即糾正失信行為，履行法定義務(wù)。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)，主動改善信用狀況，為順利參與市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利條件。